ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 10 февраля 2000 года N 9-630
О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
(в ред. Закона Красноярского края от 30.09.2002 N 4-554)
Настоящий Закон регулирует отношения в области пожарной безопасности в Красноярском крае между органами государственной власти края и органами местного самоуправления края, коммерческими и некоммерческими организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций органов государственной власти Красноярского края (далее - край) и органов местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан;
пожарная безопасность - состояние защищенности личности и имущества от пожаров;
система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами;
меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
правонарушение в области пожарной безопасности - нарушение и (или) невыполнение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, нормативных правовых актов края и нормативных документов по пожарной безопасности (стандарты, нормы, правила и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности), уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственной противопожарной службы или воспрепятствование должностным лицам пожарной охраны в осуществлении ими возложенных действующим законодательством задач и функций, в том числе по тушению пожаров;
противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
особый противопожарный режим - совокупность мер организационного и технического характера, направленных на усиление пожарной безопасности в период неблагоприятных погодных и иных условий на определенной территории;
объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которого устанавливаются требования пожарной безопасности;
пожароопасное состояние - состояние объекта, при котором вследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасности создаются условия и реальная возможность возникновения пожара, а также угроза безопасности людей;
технологический процесс - часть производственного процесса, связанная с действиями, направленными на изменение свойств и (или) состояния обращающихся в процессе веществ и изделий;
технические устройства пожарной безопасности - приборы, оборудование, системы противопожарной защиты;
пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ;
первоочередные аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
гарнизон пожарной охраны - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учреждений, а также иных предназначенных для тушения пожаров противопожарных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;
Государственная противопожарная служба края (далее - Государственная противопожарная служба) - основной вид пожарной охраны края, входящий в систему Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края в качестве самостоятельной оперативной службы;
(в ред. Закона Красноярского края от 30.09.2002 N 4-554)
управление Государственной противопожарной службы - территориальный орган управления Государственной противопожарной службы, самостоятельное оперативное структурное подразделение Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края;
(в ред. Закона Красноярского края от 30.09.2002 N 4-554)
подразделения Государственной противопожарной службы - подразделения пожарной охраны, создаваемые на предприятиях и в населенных пунктах в целях организации предупреждения и тушения пожаров и входящие в структуру Государственной противопожарной службы;
предприятие Государственной противопожарной службы - унитарное государственное предприятие при управлении Государственной противопожарной службы, осуществляющее работы (услуги) в области пожарной безопасности, выпуск, поставку пожарно-технической продукции.
Статья 2. Законодательство Красноярского края в области пожарной безопасности
1. Законодательство края в области пожарной безопасности включает в себя настоящий Закон, иные нормативные правовые акты органов государственной власти края.
2. Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности, принимаемые органами местного самоуправления, не могут противоречить настоящему Закону и снижать требования пожарной безопасности, установленные федеральными и краевыми нормативными актами.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания края и администрации края в области пожарной безопасности
1. Законодательным Собранием края осуществляется:
нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности в пределах своей компетенции в крае;
по представлению Губернатора края утверждение краевой целевой программы обеспечения пожарной безопасности;
по представлению Губернатора края утверждение бюджета края в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
по представлению Губернатора края или при наличии его положительного заключения установление льгот по налогам и сборам, стимулирующих обеспечение пожарной безопасности.
2. Администрация края:
осуществляет нормативное правовое регулирование в пределах своей компетенции;
организует разработку и исполнение бюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержание пожарной охраны, и контролирует его исполнение;
организует разработку и осуществление краевых целевых программ обеспечения пожарной безопасности;
создает, реорганизует и ликвидирует подразделения пожарной охраны, содержащиеся за счет средств краевого бюджета, и устанавливает численность ее личного состава согласно нормам, предусмотренным законодательством;
утверждает порядок привлечения сил и средств для тушения пожаров на территории края;
вводит и отменяет особый противопожарный режим на территории двух и более муниципальных образований;
координирует деятельность Государственной противопожарной службы, инженерно-технических служб, надзорных и иных органов и организаций края в области пожарной безопасности путем создания соответствующей комиссии;
осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;
организует обучение населения мерам пожарной безопасности, привлекает их в установленном порядке к предупреждению и тушению пожаров;
осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, а также членов их семей;
содействует деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;
создает условия для производства и внедрения организациями края отечественных технических средств противопожарной защиты и создания базовых организаций на территории края по выпуску противопожарного оборудования и сигнализации;
содействует организации центров обучения и подготовки специалистов, выполняющих работы в области пожарной безопасности;
содействует реализации инвестиционных программ производителей противопожарных средств защиты и сигнализации.
Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления края относится:
организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности;
участие в выполнении краевых целевых программ, разработка и утверждение целевых программ по пожарной безопасности муниципального образования;
разработка, утверждение и исполнение местных бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местных бюджетов;
организация за счет средств города, района и на долевых началах строительства и ремонта объектов пожарной охраны;
установление специальных целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности и осуществление контроля за своевременностью их уплаты;
определение перечня противопожарного инвентаря, первичных средств пожаротушения в жилых домах и надворных постройках граждан в соответствии с Правилами пожарной безопасности;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности;
утверждение порядка привлечения сил и средств организаций и населения для тушения пожаров на территории муниципального образования;
содействие деятельности добровольных пожарных;
введение и отмена особого противопожарного режима на территории муниципального образования;
содействие созданию и деятельности фонда пожарной безопасности;
организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности.
Глава III. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности
1. Обеспечение пожарной безопасности является обязанностью органов государственной власти края, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан.
2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается:
на руководителей организаций, уполномоченных ими лиц, индивидуальных предпринимателей. Возложение ответственности за обеспечение пожарной безопасности на уполномоченных лиц не снимает такой ответственности с самих руководителей;
на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации - при проектировании и застройке территории края, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении объектов;
на собственников имущества, собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещений государственного и иного жилого фонда.
Статья 6. Надзор в области пожарной безопасности
1. В крае осуществляется государственный и ведомственный пожарный надзор.
2. Государственный надзор за выполнением требований пожарной безопасности на территории края осуществляет управление Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Красноярского края (далее - Государственная противопожарная служба).
(в ред. Закона Красноярского края от 30.09.2002 N 4-554)
3. Государственный надзор за выполнением требований пожарной безопасности в лесах осуществляется комитетом по лесу Красноярского края, а на подземных объектах предприятий и при ведении взрывных работ на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах - Управлением Енисейского округа Госгортехнадзора России.
4. Ведомственный пожарный надзор в организациях осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наличие ведомственного пожарного надзора не исключает необходимости осуществления государственного надзора за выполнением требований пожарной безопасности.
