ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 26 сентября 1996 года N 11-322
О ПОРЯДКЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Законов Красноярского края
от 06.04.1999 N 6-334, от 31.10.2002 N 4-582)
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае" определяет порядок отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, гарантирующий ответственность депутата перед избирателями, осуществление права контроля за депутатской деятельностью со стороны избирателей.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основания отзыва
1. Депутат представительного органа местного самоуправления, избранный на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, не оправдавший доверия избирателей, выразившееся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края или устава муниципального образования, может быть по решению избирателей отозван в порядке, установленном настоящим Законом.
(в ред. Закона Красноярского края от 31.10.2002 N 4-582)
2. Основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления могут быть конкретизированы в уставе муниципального образования. При этом не допускается установление оснований отзыва, не связанных с конкретными решениями или действиями (бездействием) депутата, которые могут быть подтверждены или опровергнуты в судебном порядке.
(п. 2 введен Законом Красноярского края от 31.10.2002 N 4-582)
Статья 2. Право граждан на отзыв депутата
1. Право на участие в отзыве депутата представительного органа местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, имеющему место жительства на территории избирательного округа, от которого избран этот депутат, и достигшему на день голосования об отзыве 18 лет.
2. Не могут участвовать в отзыве депутата граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Статья 3. Основные принципы отзыва депутата
1. Граждане участвуют в отзыве депутата представительного органа местного самоуправления на равных основаниях.
2. Каждый участвует в голосовании об отзыве депутата лично и непосредственно. Участие в голосовании является добровольным и свободным.
3. Голосование об отзыве депутата осуществляется тайно. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Статья 4. Право внесения предложений об отзыве депутата
1. Группа избирателей, а также краевые избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата представительного органа местного самоуправления, вправе внести предложения об отзыве депутата.
2. Под краевым избирательным объединением применительно к настоящему Закону понимаются краевые избирательные объединения, которые являются таковыми согласно ст. 3 Закона края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае".
3. Предложение об отзыве депутата может быть внесено в период срока его полномочий, кроме случаев, предусмотренных настоящей статьей.
4. Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее чем через 6 месяцев с момента его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последние 6 месяцев срока полномочий представительного органа местного самоуправления.
Статья 5. Назначение даты голосования об отзыве депутата
1. Дата проведения голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления определяется представительным органом местного самоуправления.
2. Решение о дате проведения голосования об отзыве депутата обнародуется не ранее чем за 2 месяца до дня голосования.
Статья 6. Проведение отзыва комиссиями
1. Организация отзыва депутата представительного органа местного самоуправления возлагается на комиссии по отзыву депутата. В решении всех вопросов, связанных с подготовкой и проведением отзыва, комиссии по отзыву депутата в пределах своей компетенции независимы от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных органов и организаций.
2. Комиссии по отзыву депутатов работают коллегиально. Подготовка и проведение голосования об отзыве депутата осуществляются открыто и гласно. Комиссии в установленные сроки информируют граждан о своем составе, местонахождении, проводимой работе, о списках избирателей, итогах голосования об отзыве, итогах отзыва.
Статья 7. Финансирование отзыва
1. Финансирование мероприятий, связанных с проведением голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, после принятия решения о назначении дня голосования осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Финансирование организационных мероприятий, связанных с подготовкой документов, необходимых для рассмотрения вопроса о назначении дня голосования об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления, осуществляется за счет инициаторов отзыва.
3. Для финансирования отзыва депутата (агитации за отзыв) инициаторы отзыва вправе использовать собственные средства и добровольные денежные взносы.
Глава II. ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ВОПРОСА ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Право инициативы отзыва
1. Группа избирателей численностью не менее 10 человек, каждый из которых отвечает требованиям ст. 2 настоящего Закона, а также краевые избирательные объединения вправе инициировать отзыв депутата представительного органа местного самоуправления.
Статья 9. Решение о возбуждении вопроса об отзыве и формировании инициативной группы
1. Решение группы избирателей о возбуждении вопроса об отзыве депутата оформляется протоколом собрания избирателей, в котором указываются дата и место проведения собрания, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства каждого избирателя, участвующего в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
2. Краевое избирательное объединение, выдвинувшее депутата, принимает решение о возбуждении вопроса о его отзыве в порядке, установленном п. 2 ст. 22 Закона края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" для выдвижения кандидатов.
3. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата принимается тайным голосованием.
4. Группа избирателей и краевое избирательное объединение одновременно с возбуждением вопроса об отзыве депутата принимают решение о формировании инициативной группы численностью не более 10 человек.
5. Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата доводится до сведения данного депутата, а также соответствующего представительного органа местного самоуправления.
Статья 10. Гарантии прав депутата при возбуждении вопроса о его отзыве
1. Группа избирателей, краевое избирательное объединение не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания (заседания) обязаны уведомить депутата, в отношении которого возбуждается вопрос об отзыве, о предстоящем собрании (заседании).
2. Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право присутствовать на собрании (заседании) о возбуждении вопроса о его отзыве, выступить перед избирателями.
Статья 11. Сбор подписей
1. Группа избирателей, краевое избирательное объединение вправе внести предложение в соответствующий представительный орган о проведении голосования об отзыве депутата при условии, если такое предложение поддерживает не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа.
(в ред. Закона Красноярского края от 31.10.2002 N 4-582)
2. Поддержка предложения о проведении голосования об отзыве депутата выражается в форме подписей избирателей, собранных в соответствии с процедурой, установленной настоящим Законом.
3. Сбор подписей под предложением о проведении голосования об отзыве депутата осуществляется инициативной группой, сформированной по правилам, установленным настоящим Законом.
4. Сбор подписей под предложением о проведении голосования об отзыве разрешается с момента принятия группой избирателей, краевым избирательным объединением в порядке, установленном настоящим Законом, решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата.
5. Правом подписи подписных листов с предложением о проведении голосования об отзыве депутата обладают граждане, отвечающие требованиям ст. 2 настоящего Закона.
6. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении N 1 (не приводится) к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, место работы и занимаемая должность депутата, в отношении которого вносятся предложения о назначении дня голосования об отзыве.
7. Гражданин, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, и дату подписания листа. Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера документа, удостоверяющего его личность.
8. Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициаторов.
9. Сбор подписей может осуществляться не более 30 дней с момента принятия решения о возбуждении вопроса об отзыве депутата. По истечении этого времени полномочия инициативной группы по сбору подписей прекращаются.
10. В случае если в поддержку предложения о проведении голосования об отзыве депутата высказалось меньшее количество избирателей, чем предусмотрено п. 1 настоящей статьи, процедура по отзыву депутата прекращается. Оформленные протоколы и подписные листы не могут быть использованы в последующем при внесении предложений об отзыве депутата.
Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА
Статья 12. Порядок внесения предложения о назначении голосования об отзыве депутата
1. Инициативная группа вносит предложение о назначении голосования об отзыве депутата в соответствующий представительный орган местного самоуправления не позднее трех дней с момента истечения срока сбора подписей, установленного п. 9 ст. 11 настоящего Закона.
2. В представительный орган местного самоуправления представляются следующие документы:
а) заявление инициативной группы с предложением назначить день голосования об отзыве депутата, подписанное не менее чем тремя ее членами;
б) протокол собрания избирателей, заседания съезда, конференции, собрания членов первичной организации краевого избирательного объединения о возбуждении вопроса об отзыве депутата и формировании инициативной группы, оформленный в соответствии с требованиями ст. 9 настоящего Закона;
в) подписные листы в сброшюрованном и пронумерованном виде, оформленные в соответствии с требованиями ст. 11 настоящего Закона.
Кроме того, по требованию представительного органа местного самоуправления инициативная группа краевого избирательного объединения обязана представить решение соответствующего избирательного объединения о выдвижении данного депутата кандидатом в депутаты от избирательного объединения.
Статья 13. Порядок подготовки и принятия решения по предложению о назначении голосования об отзыве депутата
1. Председатель представительного органа местного самоуправления, получив заявление с предложением о назначении голосования об отзыве депутата и документы, перечисленные в п. 1 ст. 12 настоящего Закона, обязан в течение 3 рабочих дней сформировать комиссию для рассмотрения заявления из числа депутатов либо поручить рассмотрение заявления одной из действующих комиссий представительного органа. В состав указанной комиссии не может входить депутат, в отношении которого вносится предложение о назначении голосования об отзыве.
2. Названная в п. 1 настоящей статьи комиссия обязана в течение 10 рабочих дней рассмотреть представленные документы и дать заключение о соответствии их настоящему Закону.
3. Принятие решения по предложению о назначении голосования об отзыве депутата осуществляется представительным органом местного самоуправления на его заседании (сессии) не позднее 30 дней с момента внесения предложения.
Если представительный орган местного самоуправления не рассмотрел в установленный срок заявление инициативной группы с предложением о назначении голосования по отзыву депутата или не принял ни одно из решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, либо в течение месяца не назначил дату голосования по решению суда, то вопрос о назначении даты голосования по отзыву депутата рассматривается Законодательным Собранием края по правилам, установленным настоящей статьей.
(абз. введен Законом Красноярского края от 06.04.1999 N 6-334)
Представительный орган местного самоуправления должен быть уведомлен о дате рассмотрения Законодательным Собранием края вопросов, изложенных в настоящем пункте, за 15 дней до даты их рассмотрения. При этом, представительный орган местного самоуправления до рассмотрения Законодательным Собранием этих вопросов вправе принять самостоятельно соответствующее решение, копию которого представить в Законодательное Собрание края. В этом случае вопросы о рассмотрении предложений об отзыве депутата и (или) о назначении даты голосования по отзыву депутата Законодательным Собранием края не рассматриваются.
(абз. введен Законом Красноярского края от 06.04.1999 N 6-334)
4. Представительный орган местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
а) назначить голосование об отзыве депутата, дату его проведения и определить меры по его обеспечению;
б) отказать в удовлетворении предложения о назначении голосования об отзыве депутата.
5. Отказ в удовлетворении предложения о назначении голосования об отзыве депутата может иметь место в случаях:
а) нарушения требований настоящего Закона инициаторами отзыва депутата;
б) признания представительным органом местного самоуправления недействительными результатов сбора подписей.
