ПОЛОЖЕНИЕ
об областном бюджетном фонде финансовой поддержки
муниципальных образований
Общие положения
1. Областной бюджетный фонд финансовой поддержки муниципальных образований (далее - фонд) создается в областном бюджете и утверждается Саратовской областной Думой при утверждении закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
Цели и задачи фонда
2. Фонд создается с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, повышения заинтересованности в наращивании собственных доходов, рациональном использовании бюджетных средств, обеспечения условий оздоровления финансов.
Источники образования фонда
3. Фонд формируется за счет направления в него части общих доходов, поступающих в областной бюджет, в размерах, ежегодно устанавливаемых в законе Саратовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Направление и порядок использования фонда
4. В соответствии с основными целями выравнивания бюджетной обеспеченности средства фонда распределяются в виде нормативно-долевой дотации муниципальным образованиям по двум направлениям:
а) в размере 85 процентов - на покрытие кассового разрыва, выравнивание бюджетной обеспеченности;
б) в размере 15 процентов - на стимулирование рационального использования бюджетных средств, наращивания собственных доходов, обеспечения условий оздоровления финансов.
5. Распределение средств фонда производится ежемесячно в соответствии с методикой расчета на основе плановых данных и данных оперативной отчетности с последующим ежеквартальным уточнением их по отчетным данным.
6. Средства фонда на покрытие кассового разрыва, выравнивание бюджетной обеспеченности распределяются по долям муниципальных образований в части фонда, направляемой на эти цели, устанавливаемым в процентах в законе Саратовской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Расчет доли производится на основе сопоставления среднедушевых доходов муниципальных образований, скорректированных на сложившийся уровень бюджетных расходов.
7. Право на получение финансовой поддержки имеет каждое муниципальное образование, среднедушевой доход в котором не достигает установленного по соответствующей группе муниципальных образований минимального уровня бюджетной обеспеченности и имеющее кассовый разрыв.
8. Перечисление средств фонда в местные бюджеты в утвержденной доле производится ежемесячно по всем муниципальным образованиям, имеющим право на финансовую помощь.
9. Средства фонда на стимулирование перечисляются в местные бюджеты в доле муниципального образования, установленной в процентах и утвержденной в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Определение этой доли производится с учетом удельного веса объема бюджета каждого муниципального образования в общем объеме бюджетов муниципальных образований области.
10. Право на получение средств фонда на стимулирование имеют все муниципальные образования независимо от наличия у них кассового разрыва при обеспечении ими условий:
а) выполнения плана собственных доходов;
б) минимизации недоимки по налоговым платежам прошлых лет;
в) привлечения и использования неналоговых источников доходов;
г) сокращения неденежных форм исполнения бюджета;
д) рационального использования земельных ресурсов;
е) выполнения установленного лимита реализации вино-водочной продукции, произведенной на территории области;
ж) снижения уровня безработицы;
з) непревышения рекомендованной Правительством области предельной численности органов местного самоуправления.
11. Размеры средств фонда на стимулирование муниципальных образований рассчитываются по установленной им доле с учетом отклонения достигнутого уровня выполнения от максимально достигнутого по области по каждому из показателей, перечисленных в пункте 10.
Управление фондом
12. Распорядителем фонда является Правительство области. Фонд не является юридическим лицом. Функции по формированию и расходованию средств фонда возлагаются на министерство финансов области.
Контроль за деятельностью фонда
13. Контроль за расходованием средств фонда осуществляет областная Дума.