РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН
Саратовской области

О поддержке малого предпринимательства в Саратовской области

(с изменениями на 28 сентября 2000 года)

_____________________________________
(признан утратившим силу
Законом Саратовской области от 28.12.2001 № 68-ЗСО)
_____________________________________

принят Саратовской областной Думой
21 мая 1997 года

____________________________________________________________________
     В тексте Закона учтены изменения и дополнения, внесенные:
     Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО.
____________________________________________________________________

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает основные условия деятельности субъектов малого предпринимательства в границах Саратовской области и определяет направления поддержки, оказываемой им органами государственной власти Саратовской области за счет областных средств и ресурсов, а также иные меры, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства в области.

Целью настоящего Закона является обеспечение и защита прав граждан в сфере малого предпринимательства, инициативное использование человеческого потенциала и собственности для осуществления производственной и иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, направленной на удовлетворение потребностей физических и юридических лиц, получение прибыли, создание реальной рыночной, конкурентной среды, обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, создание новых рабочих мест, осуществление институциональных преобразований, укрепление налоговой базы бюджета.

Статья 2. Субъекты малого предпринимательства Саратовской
области, имеющие право на получение поддержки со
стороны органов государственной власти Саратовской области

2.1. К субъектам малого предпринимательства Саратовской области, имеющим право на получение поддержки со стороны органов государственной власти Саратовской области, относятся индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

(абзац 2 исключен с 09.10.2000 г. Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО. См. предыдущую редакцию)

- они не должны относиться к категории дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских и дилерских фирм, банков и иных кредитно-финансовых организаций;

- среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам подряда и совместительству) должна составлять:

- в промышленности, строительстве и на транспорте - до 100 чел.;

- в сельском хозяйстве - до 60 чел.;

- в оптовой торговле - до 50 чел.;

- в научно-технической сфере - до 60 чел.;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 чел.;

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - до 50 чел.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

2.2. (пункт исключен с 09.10.2000 г. Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО. См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Условия предоставления органами государственной
власти Саратовской области преимуществ при
поддержке субъектов малого предпринимательства

3.1 Субъект малого предпринимательства в соответствии с установленной организационно-правовой формой должен иметь:

- уставный капитал, в котором участие государства и государственных (муниципальных) юридических лиц не превышает 25 процентов;

- бизнес-план на период не менее года, если иной срок не определяется характером оказываемой помощи;

- обоснование размеров и формы необходимой поддержки с указанием целей расходования испрашиваемых финансовых средств, использования помещений и иных ресурсов и соответствия указанных целей потребностям социально-экономического развития Саратовской области;

- справку территориального налогового органа об отсутствии у субъекта малого предпринимательства задолженности перед бюджетами и внебюджетными фондами (пункт 3.3. предыдущей редакции с 09.10.2000 г. считается пунктом 3.1. настоящей редакции, пункты 3.1. - 3.2. предыдущей редакции исключены - Закон Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО)

Статья 4. Организационное обеспечение поддержки субъектов
малого предпринимательства органами государственной
власти Саратовской области

4.1. В целях осуществления организационного обеспечения предусмотренных настоящим Законом мероприятий Губернатор Саратовской области утверждает уполномоченный орган, ответственный за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в области.

4.2. Меры по поддержке и развитию малого предпринимательства в Саратовской области осуществляются в соответствии с Комплексными областными программами развития и поддержки малого предпринимательства (далее - Комплексные программы).

Комплексные программы включают в себя следующие основные положения:

- определение приоритетных видов деятельности малого предпринимательства;

- меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов, уволенных в запас военнослужащих, женщин и молодежи, студентов;

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

- меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства;

- предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы малого предпринимательства;

- вопросы участия субъектов малого предпринимательства в выполнении областных заказов и программ социально-экономического развития;

- другие вопросы, связанные с реализацией единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в области.

4.3. Комплексные программы разрабатываются Правительством Саратовской области при участии депутатов Саратовской областной Думы, структур поддержки малого предпринимательства и привлекаемых экспертов и специалистов.

Комплексные программы разрабатываются на период не менее двух лет и утверждаются Саратовской областной Думой.

Статья 5. Учреждение, регистрация, прекращение деятельности и
реорганизация субъектов малого предпринимательства
в Саратовской области

5.1. Учреждение субъекта малого предпринимательства (юридического лица) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъекты малого предпринимательства приобретают права и обязанности юридического лица с момента их государственной регистрации, которая осуществляется в заявительном порядке в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации и необходимых учредительных документов в уполномоченный регистрирующий орган.

Требования к учредительным документам, представляемым для регистрации субъектов малого предпринимательства (юридических лиц), определяются законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

5.2. В качестве индивидуальных предпринимателей могут выступать любые дееспособные отечественные и иностранные физические лица, намеренные осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в заявительном порядке в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации в уполномоченный регистрирующий орган или в течение пяти рабочих дней с момента получения им документов по почте.

5.3. Общий срок постановки на учет прошедшего государственную регистрацию субъекта малого предпринимательства в Саратовской области, включая процедуры представления необходимых сведений в уполномоченные органы, определенные законодательством Российской Федерации и Саратовской области, и уведомления о постановке на учет, не должен превышать десяти рабочих дней с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации.

5.4. При государственной регистрации субъектов малого предпринимательства уполномоченный регистрирующий орган осуществляет контроль с целью недопущения дублирования фирменного наименования и фирменного знака юридических лиц в границах Саратовской области.

Дублированием фирменных наименований юридических лиц считается полное совпадение слов, их порядка в наименовании с учетом знаков препинания.

Дублированием фирменных знаков юридических лиц считается полное совпадение рисунка фирменного знака.

В случае обнаружения дублирования фирменного наименования и/или фирменного знака у нескольких зарегистрированных юридических лиц преимущественное право на сохранение своего фирменного наименования, фирменного знака имеет организация, зарегистрированная раньше других, со статусом юридического лица. Остальные юридические лица обязаны изменить фирменное наименование и/или фирменный знак юридического лица и зарегистрировать указанные изменения в течение одного месяца со дня уведомления о факте дублирования уполномоченным регистрирующим органом.

Юридическое лицо, фирменное наименование и фирменный знак которого зарегистрированы в установленном порядке, имеет исключительное право их использования.

При обнаружении уполномоченным регистрирующим органом дублирования фирменного наименования и/или фирменного знака у создаваемого юридического лица до государственной регистрации с уже зарегистрированным юридическим лицом уполномоченный регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации создаваемому юридическому лицу с противопоставлением юридического лица с аналогичным фирменным наименованием и/или фирменным знаком.

5.5. В Саратовской области не допускается регистрация субъектов малого предпринимательства, указывающих в качестве своего местонахождения или юридического адреса жилые помещения, за исключением индивидуальных предпринимателей, регистрирующихся по месту жительства, и юридических лиц, регистрирующихся по месту жительства учредителей, если они учреждены физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также созданы не на основе аренды и выкупа государственного (муниципального) имущества. Не допускается использование жилого помещения для осуществления деятельности в сфере материального производства, за исключением установленных форм надомного труда.

5.6. Необоснованный отказ в государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.7. Прекращение деятельности субъектов малого предпринимательства в Саратовской области допускается:

- по решению его учредителей (участников) либо органов, уполномоченных на то учредительными документами;

- по решению суда о признании недействительной регистрации в связи с допущенными при создании субъекта малого предпринимательства нарушениями, если они носят неустранимый характер;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации;

- по решению суда, вследствие признания несостоятельным (банкротом) субъекта малого предпринимательства.

Порядок прекращения деятельности субъектов малого предпринимательства определяется законодательством Российской Федерации.

5.8. Реорганизация юридического лица осуществляется в форме и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Отчетность субъектов малого предпринимательства

6.1. Субъекты малого предпринимательства ведут бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Руководители субъектов малого предпринимательства несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за искажение данных государственной отчетности.

6.2. Органы государственной власти Саратовской области принимают меры к реформированию системы отчетности субъектов малого предпринимательства в сторону ее упрощения путем издания соответствующего законодательства, а также использования права законодательной инициативы на федеральном уровне (пункт 6.2. исключен с 09.10.2000 г., пункт 6.3. предыдущей редакции считается пунктом 6.2. настоящей редакции - Закон Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО).

Статья 7. Налогообложение субъектов малого
предпринимательства

7.1. Субъекты малого предпринимательства уплачивают налоги и сборы в размерах и в сроки, определяемые законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Вопросы предоставления субъектам малого предпринимательства дополнительных льгот в части уплаты областных налогов и сборов рассматриваются областной Думой по представлению Правительства области (часть с учетом изменений внесенных с 09.10.2000 г. Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Налоговые льготы органами государственной власти Саратовской области предоставляются субъектам малого предпринимательства в соответствии с налоговым законодательством.

7.2. Правительство Саратовской области оказывает содействие в создании информационно-консультационных центров и иных структур, в привлечении для работы в них квалифицированных сотрудников областных налоговых органов, других государственных служащих, ученых и специалистов.

Статья 8. Лицензирование деятельности субъектов малого
предпринимательства и сертификация их продукции

8.1. Лицензирование отдельных видов деятельности субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях защиты интересов потребителей, повышения качества обслуживания населения, соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм, иных правил ведения отдельных видов деятельности на территории области.

Лицензии выдаются отдельно по каждому виду деятельности, подлежащему лицензированию. Время действия лицензий ограничивается определенным сроком, который не может быть менее трех лет (часть с учетом изменений внесенных с 09.10.2000 г. Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО. См. предыдущую редакцию).

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок ведения лицензионной деятельности, правила контроля за соблюдением условий лицензирования устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Выдача лицензий на территории Саратовской области производится федеральными и областными органами, уполномоченными вести лицензионную деятельность.

Срок принятия решения о выдаче лицензии в общем случае не должен превышать 30 дней с момента подачи заявления и других необходимых документов. Субъекты малого предпринимательства не обязаны предварительно согласовывать указанные документы с органами, непосредственно не уполномоченными вести лицензионную деятельность  (часть с учетом изменений внесенных с 09.10.2000 г. Законом Саратовской области от 28.09.00 N 57-ЗСО. См. предыдущую редакцию).