Необходимость разработки настоящей Программы вызвана крайне сложной криминогенной обстановкой на территории города, которая продолжает оказывать негативное влияние на социально-экономическое развитие региона.
Реализация большинства мероприятий Программы, укрепление взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов, участие учреждений и органов социальной сферы в профилактике правонарушений позволит стабилизировать криминогенную ситуацию на территории г. Саратова.
В 2006 году органами и подразделениями внутренних дел г. Саратова предпринимался ряд мер организационного и практического характера, направленных на стабилизацию оперативной обстановки в областном центре, выявление и пресечение любых форм преступных посягательств, охрану общественного порядка и общественной безопасности.
С целью предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений, профилактики бытовой и рецидивной, подростковой преступности проведено 43 специальных оперативно-профилактических мероприятии и 12 широкомасштабных операций.
При общем росте числа зарегистрированных преступлений (+5,1%) число тяжких и особо тяжких видов преступлений сократилось - на 3,3%.
Причем тенденция такая сложилась в основном из-за сокращения числа тяжких преступлений против личности - убийств (-21,3%), причинения тяжкого вреда здоровью (-3,9%), причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (-16,0%), а также тяжких краж (-19,9%).
Однако, увеличение числа зарегистрированных преступлений в целом произошло по категориям средней (+1,8%) и небольшой тяжести (+19,1%).
Сложившееся положение можно объяснить недоработками в плане профилактики.
Об этом же свидетельствует возросший уровень рецидивной преступности (+3,2%). Наибольший рост отмечается в Ленинском (+9,5%) и Заводском (+5,5%) районах города.
Возросло по сравнению с прошлым годом число преступлений, совершенных лицами без постоянного источника доходов на 10,4%. Рост наблюдается во всех районах города, кроме Волжского. Наибольший рост отмечается во Фрунзенском (+29,8%) и Кировском (+16,9%) районах.
Продолжает иметь место рост числа преступлений, совершаемых на улицах (+32,5%) и в общественных местах (+25,5%). Наиболее неблагоприятное положение по состоянию уличной преступности сложилось на территории Ленинского (+98,6%) и Фрунзенского (+46,3%) районов.
Кроме того, возрос уровень преступлений, совершаемых на бытовой почве (+5,8%). Уровень бытовой преступности снизился только в Волжском и Кировском районах. Наибольший рост бытовых преступлений отмечается в Ленинском (+42,9%) и Фрунзенском (+40,0%) районах.
Вместе с тем за данный период в быту было совершено 44 убийства (10,1% от общего числа совершенных), зарегистрировано 49 случаев причинения тяжкого вреда здоровью (11,2%), 23 случая причинения среднего вреда здоровью (5,3%), 37 случая причинения легкого вреда здоровью (8,5%), 121 факт побоев (27,7%).
Наиболее серьезную проблему на данный момент представляет собой рост уровня имущественных посягательств. Так, по итогам двенадцати месяцев 2006 года на территории областного центра возросло число совершенных краж (+2,9%), грабежей (+11,3%), разбойных нападений (+3,2%).
В том числе количество краж (зарегистрировано 9579) возросло только в Ленинском (+31,4%) и Волжском районах (+3,6%).
Отмечается рост краж из баз, складов и магазинов на 10,3%. Рост отмечается во всех районах города, кроме Заводского.
Грабежей зарегистрировано 3087, что на 11,3% больше аналогичного периода предыдущего года. Наиболее значительно возросло их число в Ленинском районе на 30,1%, во Фрунзенском рост составил 16,1%, в Октябрьском - 9,8%, в Волжском - 5,7%. Снижение количества совершенных грабежей отмечено только в Заводском районе на 2,5%.
Из всех грабежей на улице совершается 23,3%, причем наибольшее количество уличных грабежей совершается во Фрунзенском и Ленинском районах - 24,8% н 25,6% от всех уличных грабежей.
За 12 месяцев 2006 года по городу было совершено 478 разбойных на-ладений, тогда как в предыдущем году за аналогичный период их было зарегистрировано 463, следовательно, рост составил 3,2%. Рост уровня разбойных нападений наблюдается в Ленинском (+65,9%) и Кировском (+29,3%) районах. Из общего количества разбойных нападений 19,1% совершается на улице.
Также к негативным моментам можно отнести значительный рост зарегистрированных фактов мошенничества (+11,5%). Такая ситуация наблюдается во всех районах. В сравнении с аналогичным периодом 2005 года, наибольший рост числа фактов мошенничества отмечается во Фрунзенском (+33,8%), Заводском (+12,3%) и Ленинском (+11,9%) районах.
Активнее в плане профилактики преступности применялись нормы КоАТТ Российской Федерации. По данным ИЦ ГУВД Саратовской области в 2006 году на территории г. Саратова ОВД зарегистрировано 675722 административных правонарушения, рост составил 1,6% (по области рост 1,9%).
За нарушения в области антиалкогольного законодательства (ст. ст. 20.20 ч.ч. 1, 2, 20.21 КоАП Российской Федерации) к административной ответственности привлечено 68190 правонарушителей, рост 15,2%.
В том числе:
- по ч.ч. 1, 2 ст. 20.20 КоАП Российской Федерации (распитие пива и алкогольной продукции в общественных местах) составлено 14102 протокола об административных правонарушениях, снижение правонарушений в целом по городу составило 32,3%, (по области результаты снижены на 12,5%). Результаты снижены во всех районах города, кроме Кировского, (в Волжском на 53,9%, Заводском на 26,1%, Ленинском на 10,3%, Октябрьском на 33,2% и Фрунзенском на 27,8%);
- по ст. 20.21 КоАП Российской Федерации (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения) составлено 54088 протоколов. Количество привлеченных правонарушителей по данной статье возросло на 41,0% (по области +13,2%).
По ст. 20.1 КоАП Российской Федерации (мелкое хулиганство) к ответственности привлечен 16181 правонарушитель, рост составил 5,5% (по области +5,9%). Снижение допущено только во Фрунзенскиом районе - на 2,2% или 104 протокола.
В суд для рассмотрения и принятия решения направлен только 521 административный материал (в том числе Волжским РОВД - 83, Заводским -159, Кировским - 76, Ленинским - 74, Октябрьским - 124, Фрунзенским - 5), что составляет 3% от общего количества привлеченных. Судом 360 правонарушителей подвергнуты административному аресту.
Серьезной продолжает оставаться обстановка на дорогах областного центра.