Согласно статистическим данным, в городе насчитывается около 50 тысяч семей, которые нуждаются в социальной поддержке. Это граждане, испытывающие трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие матери, многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации во время Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые); неполные, опекунские семьи; семьи с детьми-инвалидами; семьи военнослужащих, погибших в результате военных конфликтов; ветераны труда; труженики тыла; ветераны ВОВ; пенсионеры, получающие пенсии в размере не более 1,5 размера прожиточного минимума в расчете на душу населения по Саратовской области, установленного на момент обращения и др.
Разработка Программы социальной поддержки населения города Саратова на 2005 год (далее - Программа) вызвана необходимостью оказания социальной помощи вышеперечисленным жителям города, оказавшимся в наиболее тяжелом материальном положении. Программа - разработанная система мер, направленная на социальную поддержку населения города.
Мероприятия Программы являются дополнительными мерами социальной помощи к установленным федеральным и областным законодательством социальным пособиям и льготам. Данная Программа не предполагает подмены предусмотренных законодательством Российской Федерации и Саратовской области видов социальной поддержки социально незащищенных граждан.
В условиях нестабильной экономической ситуации и возникающего в связи с этим социального напряжения в обществе представленная Программа позволит смягчить негативные последствия снижения жизненного уровня социально незащищенных групп населения.