Статья 21. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума гражданами и общественными объединениями
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 9 настоящего Закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии, организующей местный референдум.
В случае, если полномочия избирательной комиссии муниципального образования решением избирательной комиссии области возложены на территориальную избирательную комиссию, в качестве комиссии, организующей местный референдум, действует территориальная избирательная комиссия.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
5. Комиссия, организующая местный референдум, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям закона - о направлении их в представительный орган местного самоуправления;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона в течение 20 дней со дня поступления к нему ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
7. Представительный орган местного самоуправления не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Орловской области, Орловский областной Совет народных депутатов, избирательную комиссию Орловской области.
8. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям закона, комиссия, организующая местный референдум, осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Орловской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
10. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям закона, комиссия, организующая местный референдум, отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.
В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, организующей местный референдум, в котором указываются основания отказа.
Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, законов Орловской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд общей юрисдикции в соответствии с правилами о подсудности.
Статья 22. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории округа референдума.
Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, но не более чем на 25 процентов.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме с соблюдением ограничений, установленных федеральным законом.
4. Порядок сбора подписей регулируется федеральным законом.
5. Форма подписного листа указывается в приложении к настоящему Закону.
Статья 23. Порядок реализации совместной инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации
Порядок реализации совместной инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации регулируется уставом муниципального образования, регламентом представительного органа местного самоуправления, иными нормативными актами органов местного самоуправления.
В случае выдвижения совместной инициативы проведения местного референдума представительным органом местного самоуправления и главой местной администрации сбора подписей участников референдума в поддержку такой инициативы не требуется.
Статья 24. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку его проведения