1. Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.
2. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на территории Орловской области объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (далее - объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального, областного и местного значения.
Отнесение указанных объектов (за исключением объектов федерального значения) к объектам областного и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:
1) введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектной документации, а также контроля за осуществлением градостроительной деятельности, использованием и охраной земель;
2) введения специальных государственных стандартов, градостроительных нормативов и правил;
3) выдачи специальных разрешений на строительство;
4) введения сервитутов (публичных и частных) в области градостроительства.
4. К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, относятся:
1) территория пригородной зоны г. Орла;
2) территории объектов культурного наследия (территории памятников, ансамблей, достопримечательных мест, охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта);
3) особо охраняемые природные территории (природные парки, национальные парки, лесопарки, природные заповедники, памятники природы), а также их охранные зоны в соответствии с перечнем особо охраняемых природных территорий Орловской области;
4) территории, подвергшиеся воздействию чрезвычайных ситуаций, территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, природного и техногенного характера, экологического бедствия;
5) территории рекреационного и курортного значения и расположенные на них объекты;
6) территории водоохранных зон рек и других водных объектов Орловской области;
7) территории в пределах полосы отвода автомобильных дорог федерального и областного значения, железнодорожных транспортных магистралей;
8) территории зон залегания полезных ископаемых;
9) территории охранных зон источников водоснабжения;
10) иные территории, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
5. К поселениям Орловской области, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, относятся:
1) административный центр Орловской области - город Орел;
2) исторические поселения - города Волхов, Дмитровск-Орловский, Ливны, Малоархангельск, Мценск, Новосиль - в соответствии с перечнем Министерства культуры Российской Федерации, Госстроя России и Президиума Центрального Совета ВООПИК;
3) центральная усадьба национального парка "Орловское Полесье"- населенный пункт Жудре;
4) центральная усадьба государственного мемориального и природного музея-заповедника И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново" - населенный пункт Спасское-Лутовиново.
6. Особое регулирование градостроительной деятельности может вводиться по решению Орловского областного Совета народных депутатов и представительных органов местного самоуправления в пределах их компетенции на других территориях или в отношении других объектов и поселений, если градостроительная деятельность затрагивает (может затронуть) государственные и (или) общественные интересы.
7. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного и местного значения определяются на основании специализированных схем и проектов, градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
8. Сведения об утвержденных границах объектов градостроительной деятельности особого регулирования и специальные правила использования их территорий вносятся в градостроительный кадастр. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно-территориальных образований.
9. Объекты градостроительной деятельности особого регулирования федерального, областного и местного значения отражаются в территориальной комплексной схеме градостроительного планирования развития территории Орловской области, районов, генеральных планах городов и поселений.