ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
от 17 марта 2004 года N 389-ОЗ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным Советом народных депутатов 27 февраля 2004 года
{Утратил силу:
Кодекс Орловской области от 16.05.2007 г. N 674-ОЗ;
Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
См. также:
Закон Орловской области от 04.02.2003 г. N 304-ОЗ}
Градостроительный кодекс Орловской области (далее - Кодекс) является нормативным правовым актом, определяющим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории Орловской области в совокупности с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также другими законодательными актами Российской Федерации и Орловской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Кодекса используются следующие понятия:
1. Градостроительная деятельность (далее также - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий и поселений;
2. Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
3. Градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;
4. Градостроительный кадастр - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости;
5. Городская (поселковая) черта - внешние границы земель поселений, отделяющие эти земли от земель других категорий;
6. Законодательство о градостроительстве - нормативные правовые акты Российской Федерации, Орловской области и органов местного самоуправления, регулирующие градостроительную деятельность;
7. Застройщик - гражданин или юридическое лицо, получивший земельный участок на праве личной собственности пли долгосрочной аренды, имеющий право разрабатывать и реализовывать проект его застройки, проект межевания с последующей передачей подготовленного для застройки или застроенною земельного участка другим лицам;
8. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов;
9. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
10. Инвесторы - юридические и физические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности, и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы), которые осуществляют капитальные вложения с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11. Межевание территории - установление границ землепользования застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий в соответствии с генеральными планами и проектами планировки и застройки городов и других поселений, иными документами территориального развития;
12. Насаждения общего пользования - парки, лесопарки, скверы, бульвары, сады микрорайонов и жилых групп, пешеходные аллеи, насаждения на улицах и площадях, насаждения в местах массового отдыха и спорта, на участках при общественных зданиях;
13. Паспорт исходных данных на проектирование - официальный документ установленного образца, выдаваемый соответствующими органами архитектуры и градостроительства, содержащий исходные данные и предписания, подлежащие обязательному учету и исполнению застройщиком (его представителями и исполнителями работ) при разработке и осуществлении проекта строительства, реконструкции, реставрации и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
14. Поселение - населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной городской (поселковой) черты;
15. Пригородная зона - территория, прилегающая к городу (городской черте), включающая в себя поселения и межселенные территории, предназначенная для использования в качестве резерва последующего развития города, размещения объектов строительства, зелёных зон, мест организации отдыха населения, проведения мероприятий по улучшению микроклимата и состояния воздушного бассейна города, выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций. Границы пригородной зоны определяются проектом;
16. Предпроектная документация - обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений;
17. Проектная документация - инвестиционный проект, проект (рабочий проект) строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
18. Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий права собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории;
19. Самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил;
20. Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком;
21. Территории рекреационного значения - территории, в том числе загородные, для организации массового отдыха, туризма и лечения, благоприятные по своим природным и лечебно-оздоровительным качествам.
Статья 2. Правовые основы градостроительной деятельности в Орловской области
Градостроительная деятельность в Орловской области осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3) Законом Российской Федерации "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
4) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) Уставом (Основным Законом) Орловской области;
6) Градостроительным кодексом Орловской области;
7) иными нормативными правовыми актами Орловской области;
8) утвержденной градостроительной документацией;
9) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Типы поселений Орловской области
1. Типы и перечень поселений, их административно-территориальный статус определяются Законом Орловской области "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" и приведены в Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Орловской области.
2. При осуществлении градостроительной деятельности должны учитываться особенности поселений, в том числе численность населения, народнохозяйственный профиль, а также значение и роль поселений в системе расселения и административно-территориальном устройстве Орловской области.
Статья 4. Объекты градостроительной деятельности
Объектами градостроительной деятельности в Орловской области являются: территория Орловской области, части территории области, территории муниципальных образований, части территорий муниципальных образований, территории поселений, части территорий поселений, территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального, областного и местного значения, территории пригородных зон, территории садоводческих (дачных) объединений, земельные участки кварталов, микрорайонов, районов, а также участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании юридических и физических лиц, объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и межселенных территорий, ландшафтные и природные комплексы, транспортные и инженерные коммуникации.
Статья 5. Субъекты градостроительной деятельности
Субъектами градостроительной деятельности, а также пользователями (далее - субъектами) объектов градостроительной деятельности в Орловской области являются:
1) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, постоянно проживающие и (или) работающие в Орловской области;
2) российские и иностранные юридические лица, зарегистрированные в Орловской области в установленном порядке;
3) общественные объединения граждан Российской Федерации, которые вправе принимать участие в градостроительной деятельности на территории Российской Федерации и Орловской области;
4) граждане Российской Федерации, иностранные лица, лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, не зарегистрированные (не проживающие) в Орловской области, но участвующие в градостроительной деятельности на территории области в соответствии со специальными решениями (разрешениями) органов государственной власти и органов местного самоуправления области;
5) органы государственной власти, органы местного самоуправления.
Статья 6. Использование средств областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности. Экономическое стимулирование градостроительной деятельности
1. За счет средств областного бюджета финансируются:
1) разработка и реализация областных градостроительных программ и программ социально-экономического развития;
2) разработка законодательных и иных нормативных правовых актов в области градостроительства, территориальных градостроительных норм и правил;
3) проведение научных исследований по важнейшим направлениям градостроительной деятельности;
4) разработка градостроительной и проектной документации на объекты градостроительной деятельности областного уровня;
5) организация и ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов недвижимости на территории области;
6) проведение территориальных градостроительных конференций, советов, архитектурных конкурсов, выставок, семинаров, совещаний, учебы;
7) иные мероприятия в случаях, если их финансирование за счет средств областного бюджета предусмотрено законодательством Российской Федерации и Орловской области.
2. Экономическое стимулирование градостроительства может осуществляться за счет:
1) льготного налогообложения;
2) установления соответствующего порядка предоставления земельных участков, иной недвижимости и ресурсов;
3) определения приоритетных инвестиций, устанавливаемых в прогнозах социально-экономического развития области и муниципальных образований;
4) установления различных льгот юридическим лицам и гражданам, финансирующим развитие объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
ГЛАВА II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ СРЕДУ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности
1. Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
2. Каждый гражданин, проживающий на территории области, имеет право в установленном федеральным законодательством порядке на возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о градостроительстве, а также действием органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления.
Статья 8. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур
1. В Орловской области при проектировании и строительстве объектов создаются условия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и государственными градостроительными нормативами и правилами для беспрепятственного доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам социальной и транспортной инфраструктур.
Требования по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и мероприятия по их осуществлению закладываются в правила застройки городов и иных поселений области, а также в задания на разработку проектов строительства и реконструкции зданий и сооружений.
2. При капитальном ремонте объектов транспортной, социальной инфраструктуры и благоустройстве территорий городских и сельских поселений выполняются мероприятия по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и использования таких объектов инвалидами и малоподвижными группами населения.
3. Органы архитектуры и градостроительства Орловской области совместно с органами социальной защиты населения и полномочными представителями общественных объединений инвалидов и малоподвижных групп населения разрабатывают и согласовывают территориальные строительные нормативы, градостроительную и проектную документацию в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и малоподвижных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Статья 9. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности
Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности на территории области осуществляется Коллегией Орловской области, на территории муниципальных образований - органами местного самоуправления (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
1. Коллегия области осуществляет информирование посредством освещения в средствах массовой информации (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ):
1) программ социально-экономического развития и первоочередных градостроительных мероприятий на территории области и отдельных муниципальных образований;
