РСФСР

             ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                        ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

РЕШЕНИЕ

10 апреля 1987 г.                                           № 159

г. Орел

Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области

В связи с том, что после принятии решения облисполкома и президиума облсовета профсоюзов от 12 февраля 1985 г. № 42 "Правил учета граждан, нуждающихся и улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в области" внесено ряд изменений в действующее жилищное законодательство, исполком облсовета народных депутатов и президиум облсовета профсоюзов решили:

1. Утвердить в новой редакции прилагаемые "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области" и ввести их в действие с 1 июня 1987 года.

2. Обязать исполкомы районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов, руководителей предприятий, организаций и учреждений, совхозов и профсоюзные комитеты при рассмотрении вопросов, связанных с постановкой на учет граждан для улучшения жилищным условий и предоставления им жилой площади, строго руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим решением.

3. Обязать исполкомы районных и городских Советов народных депутатов в течение II квартала 1987 года провести семинары с ответственными работниками горрайисполкомов, руководителями предприятий, учреждений и организаций по применению жилищного законодательства.

4. В связи с принятием настоящих Правил признать целесообразным до 1 июля 1987 года провести инвентаризацию списков нуждающихся в улучшении жилищных условий во всех городах, районах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, трудовых коллективах области. Итоги проверки обсудить на заседаниях исполкомов, профкомов, собраниях трудовых коллективов. Уточненные списки очередников на получение жилья, рассмотренные трудовыми коллективами, профсоюзными комитетами совместно с администрацией предприятия, учреждения, организации, вывесить для всеобщего обозрения.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства облисполкома, правовую инспекцию облсовпрофа.

6. Настоящее решение и "Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в области" опубликовать в газете "Орловская правда" и обязать областное управление жилищно-коммунального хозяйства издать их отдельной брошюрой.

7. Признать утратившим силу решение исполкома облсовета народных депутатов и президиума облсовета профсоюзов от 12 февраля 1985 года № 42.

Председатель исполкома                         А.Е. Васильковский   

Секретарь исполкома                                  В.П. Малахов

Председатель облсовпрофа                             Н.Д. Цикорев

Утверждены
Решением Облисполкома
и президиума облсовпрофа
от 10 апреля 1987 г. № 159

Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Орловской области

I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещении, в РСФСР устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для всех исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории области.

2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане с постоянной пропиской в данном населенном пункте, (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

3. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, часть дома в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. В том же порядке обеспечиваются граждане, проживающие в служебных жилых помещениях.

5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности.

6. При исполнительных комитетах районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе: заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Состав комиссии и порядок ее работы утверждается исполнительным комитетом местного совета народных депутатов. На предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях создаются жилищно-бытовые комиссии профсоюзных комитетов, в состав которых входят члены профсоюзного комитета, представителя администрации и трудовых коллективов.

7. Лица, виновные в нарушении порядка постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдение установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

8. Лица, улучшившие свои жилищные условия до принятии настоящих Правил по нормам ниже средней обеспеченности жильем на каждого члена семьи в данном населенном пункте, а также получившие жилье согласно новым Правилам, не отвечающих их требованиям, и снятие с учета нуждающихся в жилье, не могут быть восстановлены в очереди, если они на протяжении трех лет со дня улучшении жилищных условий не оспаривали правомерность этих действий.

II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

9. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи не более 6,5 кв. м;

б) проживающие в государственном или общественном жилом помещении (доме), не отвечающем санитарным и техническим требованиям, неблагоустроенном или с неполным благоустройством, независимо от размера занимаемой жилплощади, но применительно к данной местности;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (но заключению учреждений здравоохранения) в одной квартир невозможно;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживающие и прописанные в общежитиях, за исключением сезонных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

10. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с постоянной пропиской в данном населенном пункте.

В порядке исключения могут быть приняты с разрешения исполкомов местных Советов и соответствующих профсоюзных органов и трудовых коллективов рабочие и служащие, длительное время добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающих в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Длительность работы определяется коллективным договором или трудовыми коллективами.

11. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, поселкового и сельского Совета народных депутатов.

12. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также по месту жительства. Нуждающиеся одновременно могут состоять на очереди как на государственную, так и на кооперативную жилую площадь. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, организаций, непосредственно обслуживающих трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на предприятиях, в учреждениях, организациях ведется по единому списку.

13. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии, осуществляется:

в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

14. Для принятия на учет подается заявление (приложение № 6). К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждения здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение № 1).

15. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение № 2). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

16. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимается во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

17. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельный список включаются граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены лица с нарушением Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

18. Принятые на учет включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятиях, в учреждениях, организациях, как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение № 3).

В книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, на вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которого возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

19. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

20. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

21. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете, для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации, при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. При наличии замечаний исполнительный комитет местного Совета народных депутатов сообщает об этом предприятию, учреждению, организации, которые обязаны их рассмотреть.

22. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее 9 кв. м и отпали другие основания для предоставления жилья;

б) выезда на другое постоянное местожительство;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, очередность сохраняется и в том случае, если, будучи на пенсии, гражданин поступит на другую работу в другую организацию, учреждение, предприятие. Если на одном предприятии, в учреждении, организации работают члены семьи, которые проживают на жилой площади уволившегося и состоявшего на учете на улучшение жилищных условий, учетное дело может быть переоформлено на одного из них.

Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете, а также лица, переведенные на выборную работу.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет; в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам, на предприятии, в учреждении, организации - жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета в течение месяца со времени принятия решения.

23. При временном отсутствии нанимателя или членов его семьи, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, если за ними в соответствии со статьей 60 Жилищного Кодекса РСФСР сохраняется жилое помещение, то сохраняется и право состоять на учете по улучшению жилищных условий.

24. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, соответствующими органами профессиональных союзов и трудовыми коллективами.

IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

25. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещении.

Граждане, имеющие право па первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади. При этом очередь первоочередников должна продвигаться, как правило, в 2 - 3 раза быстрее общей. Процент выделения жилой площади для этой категории граждан по месту работы определяется коллективным договором, а по месту жительства - исполкомом местного Совета народных депутатов.

26. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

а) инвалидам Великий Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним и установленном порядке лицам.

К членам семей военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести, относятся: иждивенцы погибшего или пропавшего без вести, которым в связи с этим выплачивается пенсия, родители, супруг, не вступивший в брак вторично, независимо от получения им пенсии; дети, не имеющие своих семей, или хотя имеющие свои семьи, но ставшие инвалидами до достижения совершеннолетия, а также имеющие свои семьи дети, оба родителя которых погибли или пропали без вести.

Обеспечение указанной категории граждан производится за счет выделяемой в установленном порядке жилой площади (10%) (постановление СНК СССР от 21 сентября 1945 г. № 2436). Жилая площадь, предоставленная этой категории граждан в домах, построенных за счет государственных централизованных капитальных вложений, и работающим на этих предприятиях, в организациях и состоящих на льготном учете, засчитывается в счет 10% жилой площади, подлежащей передаче предприятиями исполкомам местных Советов (постановление Совета Министров СССР от 7 сентября 1970 г. № 711);

б) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней;