ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 09 февраля 2004 года N 372-ОЗ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным Советом народных депутатов 30 января 2004 года
{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
Закон Орловской области от 13.10.2006 г. N 623-ОЗ;
Закон Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; НГР:
Утратил силу:
Закон Орловской области от 10. 04. 2009 г. N 888-ОЗ; НГР: ru57000200900094}
Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы областной государственной политики по поддержке малого предпринимательства на территории Орловской области, устанавливает формы и методы областного государственного стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.
Областная государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", федеральными нормативными правовыми актами, настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти области.
1. Целями областной государственной поддержки малого предпринимательства являются:
а) создание благоприятных экономических, административных, социальных условий для развития малого предпринимательства;
б) обеспечение занятости населения;
в) укрепление финансово-экономического положения предприятий;
г) насыщение рынка товаров и услуг и повышение конкурентоспособности продукции;
д) внедрение новых технологий и высокотехнологического оборудования в сфере малого предпринимательства;
е) повышение покупательной способности населения Орловской области;
ж) насыщение "потребительской корзины" жителей Орловской области;
з) увеличение доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;
и) развитие производств, основанных на ресурсосберегающих и экологически чистых технологиях.
2. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:
а) обеспечение равноправного участия субъектов малого предпринимательства Орловской области в сфере рыночных отношений;
б) формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
в) создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
г) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;
д) создание упрощенной системы регистрации малых предприятий.
В основе оказания областной государственной поддержки малого предпринимательства лежат следующие принципы:
а) ориентация на приоритетные направления развития области;
б) равенство субъектов малого предпринимательства при получении областной государственной поддержки, государственного заказа;
в) гласность, конкурсность при выборе проектов для их финансовой поддержки.
Под субъектами малого предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
- в промышленности, строительстве, транспорте - 100 человек;
- в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
- в оптовой торговле - 50 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Многопрофильные (осуществляющие несколько видов деятельности) коммерческие организации относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. В течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с начала года. Предприятие самостоятельно определяет, какой из указанных показателей должен применяться. Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение отчетного года.
1. Субъекты малого предпринимательства имеют право на областную государственную поддержку при наличии следующих условий:
а) осуществление деятельности по приоритетным направлениям, востребованным в социальных, экономических, финансово-стратегических интересах области;
б) наличие бизнес-плана на период областной государственной поддержки;
в) частичное, не менее 25%, финансирование проектов самими субъектами малого предпринимательства;
г) устойчивость финансового положения субъектов малого предпринимательства.
2. На областную государственную поддержку в качестве субъектов малого предпринимательства имеют право:
а) коммерческие организации, зарегистрированные на территории Орловской области;
б) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Орловской области.
3. В случае прекращения выполнения субъектом малого предпринимательства условий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, либо прекращения соответствия признакам, предусмотренным п. 2 настоящей статьи, субъект малого предпринимательства утрачивает право на областную государственную поддержку с момента указанного прекращения.
1. Субъекты малого предпринимательства, находящиеся и зарегистрированные на территории Орловской области, пользующиеся областной государственной поддержкой, вносятся в Реестр субъектов малого предпринимательства (далее - Реестр).
2. Держатель Реестра, порядок его ведения, процедура включения в Реестр и условия исключения из Реестра определяются положением, утверждаемым Правительством Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
1. Областная государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с программой развития и поддержки малого предпринимательства в Орловской области, разрабатываемой органами исполнительной власти Орловской области.
Проект программы областной государственной поддержки малого предпринимательства вносится Губернатором области в областной Совет народных депутатов.
В областном бюджете при его формировании на очередной финансовый год предусматривается выделение ассигнований на реализацию мероприятий, заложенных в областной государственной программе поддержки малого предпринимательства.
2. Областная государственная программа поддержки малого предпринимательства включает в себя следующие основные положения:
а) меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на областном и местном уровнях;
б) перспективные направления развития малого предпринимательства, в том числе приоритетные и инновационные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
в) меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе безработных, инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев;
г) предложения по установлению налоговых льгот, ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
д) меры, принимаемые для реализации основных направлений и развития форм поддержки малого предпринимательства;
е) меры по научно-техническому, информационному обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства;
ж) меры по подготовке кадров для малого предпринимательства.
3. Финансовое обеспечение областной программы развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, а также иных источников финансирования, определенных действующим законодательством.
4. Объем ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части областного бюджета отдельной строкой по представлению Правительство области (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
5. Средства областного бюджета на финансирование программы областной государственной поддержки малого предпринимательства, выделяемые на безвозмездной или возвратной основе, используются строго по целевому назначению.
1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется в виде:
а) предоставления долгосрочных льготных кредитов, ссуд;
б) предоставления гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующим предпринимательские проекты;
в) долевого финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
г) полной или частичной компенсации недополученной прибыли кредитно-финансовым организациям при кредитовании инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства по пониженной ставке;
д) передачи оборудования и технологий в долгосрочную аренду с правом выкупа;
е) страхования на льготных условиях;
ж) предоставления возможности участия субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности на льготных условиях.
2. Субъектам малого предпринимательства, производство собственной продукции которых составляет не менее 75% общего объема реализуемых ими товаров и услуг, финансовая поддержка осуществляется также в виде:
а) предоставления в аренду государственного имущества на конкурсной основе;
б) установления при заключении договоров аренды государственного имущества уровня арендной платы и условий оплаты коммунальных услуг, не превышающих соответствующие тарифы и плату, предусмотренные для бюджетных организаций;
в) предоставления рассрочки при оплате приобретаемого в порядке приватизации государственного имущества.
3. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется через Фонд поддержки малого предпринимательства за счет средств, указанных в пункте 3 статьи 7.
Фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительством Орловской области в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
4. За счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства финансируются программы, проекты и мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства, осуществляется долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, осуществляющих функции залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий.
5. Финансирование проектов и мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства за счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства осуществляется в соответствии с областной государственной программой поддержки малого предпринимательства путем предоставления льготных кредитов, беспроцентных ссуд, краткосрочных займов на конкурсной основе, а также финансовой помощи на безвозмездной основе.
6. Доходы от деятельности областного Фонда поддержки малого предпринимательства после уплаты всех видов налогов и сборов остаются в его распоряжении и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных Уставом Фонда.