____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Орловской области от 15.06.2015 N 249.
____________________________________________________________________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О состоянии и расчетах по оплате труда в организациях области

Позитивные изменения в экономике области, проведение активной социальной политики, направленной на обеспечение роста реальных денежных доходов населения, способствовали сохранению положительной динамики основных показателей, характеризующих уровень жизни населения. В январе-октябре 2003 года реальные денежные доходы населения увеличились по сравнению с соответствующим периодом 2002 года на 11,1%, реальная заработная плата - на 4,8%, реальная пенсия на 6,1%.

В наибольшей степени на улучшение показателей уровня жизни населения влияет рост заработной платы, и прежде всего в отраслях материального производства. К 2002 году удалось восстановить значение оплаты труда как основного источника доходов населения: оплата труда в структуре денежных доходов населения составила 43,4% и приблизилась к уровню 1993 года. Динамика оплаты труда в области свидетельствует о росте как номинальной, так и реальной заработной платы, увеличении числа предприятий, где заработная плата существенно превышает среднеобластной уровень. За январь-октябрь 2003 года среднемесячная заработная плата возросла по сравнению с соответствующим периодом 2002 года на 20% и составила 3,5 тыс. рублей. В производственных отраслях она увеличилась на 26%, в бюджетной сфере - на 9,2% и составила соответственно 3,5 и 2,8 тыс. рублей. Сокращению существующего разрыва в оплате труда работников производственных отраслей и бюджетной сферы будет способствовать произведенная с 1 октября т.г. индексация заработной платы в бюджетной сфере. В ведущих отраслях экономики прирост заработной платы в текущем году составил: в промышленности 28%, на транспорте - 32%, в строительстве - 26%, в связи - 24%.

В октябре средняя заработная плата в отраслях экономики составила 4 тысячи рублей, а 377 организаций (18% общего их числа) выплатили заработную плату в размере более 5 тысяч рублей. Наиболее высокий уровень оплаты труда за 10 месяцев сложился на промышленных предприятиях: ЗАО "Вело" - 10,7 тыс. руб., ОАО "Ливнынасос" - 8,8 тыс. руб. OOO "Орловский комбайновый завод" - 8,2 тыс. руб., в строительных организациях - ЗАО "Стройтрансгаз" - Орел" - 11,4 тыс. руб., филиале СУ-812 ОАО "Орелдорстрой" - 7,9 тыс. руб., ООО управление механизации ОАО "Орелстрой" - 5,9 тыс. руб., в сельхозпредприятиях ОАО "Юбилейный" - 5,1 тыс. руб., КХ "50 лет Октября" Ливенского района - 4,4 тыс. руб. и других.

Улучшилось соотношение заработной платы с прожиточным минимумом. Среднемесячная заработная плата в сентябре 2003 года обеспечила 2,3 прожиточных минимума, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в РФ" на основании Закона Орловской области "О потребительской корзине в Орловской области".

Текущий год отмечен сокращением межотраслевой дифференциации в оплате труда. Разрыв между максимальным и минимальным значением среднемесячной заработной платы (в коммерческой деятельности и сельском хозяйстве) составил 8 раз. В предшествующие годы это соотношение достигало 10-12 раз.

На 87% крупных и средних предприятий области выплачивается заработная плата в основном в установленные сроки, обеспечена своевременная её выплата в бюджетной сфере.

В соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации управлением труда проводится работа по недопущению нарушения коллективными договорами и соглашениями трудовых прав работников, установленных Трудовым кодексом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами. Тем самым предотвращаются многочисленные нарушения в части тарификации работ, профессий рабочих и должностей служащих, нормирования труда, начисления заработной платы, оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, времени простоя, очередных и дополнительных отпусков, установления работникам других доплат и надбавок и социальных гарантий. Ежегодно в управлении труда проходят уведомительную регистрацию до 200 коллективных договоров и соглашений. С этой же целью работниками управления проводится работа по рассмотрению обращений организаций и граждан. В текущем году в управление труда поступило 153 письменных обращения по вопросам оплаты труда, проведены проверки по жалобам и заявлениям граждан в 49 организациях.

Контроль за обеспечением своевременной выплаты заработной платы осуществляется Государственной инспекцией труда в Орловской области. За 11 месяцев её работниками проведена 221 проверка, по их результатам 19,5 тыс. работникам выплачена заработная плата в сумме 53,5 млн. рублей, на 66 руководителей и других должностных лиц наложен штраф.

Вместе с тем уровень оплаты труда в области по-прежнему остается низким. Работодатели все еще недостаточно изыскивают возможности для повышения работникам заработной платы. Почти 45 тысяч человек, или 19% работающих, получают заработную плату менее 1000 рублей. Соотношение заработной платы крайних десятипроцентных групп работников на предприятиях всех форм собственности составляет 21 раз, а в организациях негосударственной формы собственности - 28 раз. На многих предприятиях малого бизнеса официально работнику условиями трудового договора определена заработная плата на уровне минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В регулировании вопросов оплаты труда недостаточно используются возможности коллективных договоров и соглашений, налицо пассивность самих работников.

В ряде организаций допускаются серьезные нарушения трудового законодательства о выплате заработной платы в установленные сроки, все еще медленно сокращается существующая задолженность, что вызывает многочисленные обращения граждан в органы власти и суды. По данным статистической отчетности в целом по области на 1 декабря т.г. просроченная задолженность по заработной плате составляет 108,6 млн. рублей. Наиболее длительный характер носит задолженность в сельском хозяйстве, она составляет почти 65% общей задолженности в отраслях экономики области. В текущем году существенно ухудшилось положение с обеспечением своевременной выплаты заработной платы в жилищно-коммунальном хозяйстве: задолженность в отрасли возросла в 2,8 раза. Долги по заработной плате в промышленности составляют 22,8 строительстве - 6,3, на транспорте - 2,4 млн. рублей. Невыплата заработной платы является серьезным дестабилизирующим фактором.

Отдельные главы администраций городов и районов допускают случаи задержки с финансированием организаций бюджетной сферы.

В ликвидации задолженности по заработной плате недостаточно активную позицию занимают городские и районные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, органы государственного надзора и профсоюзные организации.

В целях стабилизации положения дел в оплате труда, последовательного повышения заработной платы, преодоления существующей ситуации с несвоевременной её выплатой Коллегия администрации области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Управлению труда (Медведев В.И.), управлению промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры (Морозов Б.А.), управлению сельского хозяйства и продовольствия (Серов В.М.), управлению строительства и ресурсоэнергосбережения, управлению транспорта (Кореньков М.В.), управлению по реформированию жилищно-коммунального хозяйства во взаимодействии с главами администраций городов и районов разработать комплекс мер, направленных на предупреждение образования задолженности по оплате труда и ликвидацию имеющейся задолженности.

2. Управлению труда (Медведев В.И.) во взаимодействии с федерацией профсоюзов обеспечить дальнейшее развитие коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений, повышение его эффективности. Усилить контроль за выполнением коллективных договоров.

3. Управлению труда (Медведев В.И.) при осуществлении регистрации коллективных договоров, соглашений:

- выявлять условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами, иными нормативными правовыми актами, сообщать об этом представителям сторон и в Государственную инспекцию труда в Орловской области;

- обеспечить в пределах своей компетенции контроль за соблюдением установленных законодательством гарантий в сфере труда и единообразием применения в организациях области трудового законодательства и подзаконных нормативных актов о труде и оплате труда, трудовых прав работников;

- с 1 января 2004 года обеспечить ведение регистра соглашений и коллективных договоров.

4. Рекомендовать работодателям принять меры по обеспечению своевременной выплаты текущей заработной платы и ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда, продолжить работу по приведению коллективных договоров, нормативных актов по оплате труда в организациях в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Орловской области (Бабкин Г.П.), прокуратуре Орловской области усилить контроль за соблюдением законодательства о труде, повысить спрос с работодателей за несоблюдение сроков выплаты заработной платы.

6. Управлению печати, полиграфии и средств массовой информации (Афонин В.С.) регулярно освещать вопросы соблюдения законодательства об оплате труда, опыт коллективов, обеспечивающих эффективную работу в условиях рынка и имеющих высокую заработную плату работников, в средствах массовой информации.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на члена Коллегии, заместителя Губернатора области Н.Н. Цикорева.