В Орловской области проживает 179,5 тысячи детей и подростков до 18 лет, будущее которых определяется уровнем воспитания, обучения, физического и духовного развития, подготовки к жизни.
За период с 1996 по 2001 гг. был реализован широкий комплекс мер, направленный на защиту детей в рамках выполнения Основных направлений региональной социальной политики по улучшению положения детей в Орловской области до 2000 г. (областной план действий в интересах детей).
Реализация мер социальной политики в отношении детей в Орловской области позволила обеспечить:
создание единой системы динамического наблюдения детей всех возрастов в амбулаторно-поликлинических условиях;
улучшение материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;
развитие различных форм материальной поддержки семей с детьми;
сохранение доступа детей к системе образования;
- создание механизмов профилактики и социальной реабилитации детей в условиях возникновения новых социальных рисков.
В результате проводимых мероприятий все основные показатели, характеризующие смертность детей первого года жизни, в том числе новорожденных, имеют тенденцию к снижению. Удалось снизить заболеваемость новорожденных сепсисом, гемолитической болезнью, респираторной патологией, заболеваемость детей туберкулезом.
Отмечается некоторая стабилизация подростковой преступности, активно действуют органы и учреждения системы профилактики и социальной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Вместе с тем отмечается рост отклонений и хронической патологии в состоянии здоровья детей, растет заболеваемость социально обусловленными болезнями (туберкулезом и ВИЧ/СПИДом). Не уменьшается количество социальных сирот и безнадзорных, детей, склонных к асоциальному поведению и вовлекаемых в употребление наркотических, токсических, алкогольных и психотропных веществ.
Проблемными остаются реформирование сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование системы постинтернатной адаптации, модернизация образования детей с ограниченными возможностями.
Наряду с решением задач улучшения здоровья детей, снижения их смертности, обеспечения базовых социальных гарантий необходимы выработка и осуществление стратегии противодействия новым рискам для детей: социальному сиротству, распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма, роста социально обусловленных заболеваний. Приоритетом должны стать профилактика всех форм неблагополучия ребенка и развитие его потенциала.
Основные направления региональной государственной социальной политики в интересах детей до 2010 г. разработаны в соответствии с рекомендациями Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2010 г. (Национальным планом действий в интересах детей) и определяют цели и приоритетные задачи жизнеобеспечения и защиты прав и социальных гарантий детей до 2010 г.