ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 апреля 2000 года N 147-ОЗ
О СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Орловской области от 10 ноября 2014 года N 1681-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят областным Советом народных депутатов 14 апреля 2000 года
{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 13.05.2003 г. N 327-ОЗ; НГР: ru57000200300058;
Закон Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ; НГР: ru57000200400188;
Закон Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ; НГР: ru57000200600075;
Закон Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; НГР: ru57000200900068;
Закон Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ; НГР: ru57000200900292;
См. также:
Закон Орловской области от 26.02.1996 г. N 7-ОЗ;
постановление Коллегии администрации от 31.01.2005 г. N 11}
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом (Основным законом) Орловской области, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирования в сфере социальной защиты населения Орловской области.
Статья 1. Понятие системы социальной защиты населения
Система социальной защиты населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий (прав, льгот и т.п.), мероприятий и учреждений, обеспечивающих их реализацию по предоставлению оптимальных условий жизни, удовлетворению потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп, комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоёв населения.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
- социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги; а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;
- клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;
- социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан, клиенту социальной службы помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации (В редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ).
- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью и (или) возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определённого места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно;
- социальная поддержка - комплекс услуг социально-экономического, правового и иного характера, предоставляемых лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- социальное вмешательство - действия работников социальных служб на основании решения органа местного самоуправления по предотвращению насилия в семье, связанные с предоставлением членам семьи - жертвам насилия необходимых социальных услуг и не требующие согласия лица, совершившего это насилие;
- социальный патронаж - систематические действия работников социальных служб по оказанию членам семьи - жертвам насилия необходимых социальных услуг с целью предотвращения для них трудной жизненной ситуации или помощи преодоления её;
- комплексность предоставления социальных услуг - оптимальная совокупность взаимосвязанных видов и форм социальных услуг, достаточных для преодоления трудной жизненной ситуации, в которой оказались семья в целом и отдельные её члены, усиления или восстановления их способности к социальному функционированию;
- семья - группа совместно проживающих лиц, в т.ч. усыновлённые (удочерённые) дети, связанных отношениями брака и кровного родства или отношениями свойства, ведущих совместное домохозяйство, имеющих определённые обязанности друг перед другом и реализующих взаимные права в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;
- дети (единственное число - ребёнок) - лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;
- безнадзорные дети - дети, лишённые надзора со стороны взрослых и в связи с этим находящиеся под угрозой нарушения (потери) здоровья или совершения ими правонарушений;
- жестокое обращение в семье - структурный признак (свойство) внутрисемейных отношений, выражающийся в систематическом причинении вреда членам семьи, осуществлении физического, психического или сексуального насилия;
- профилактика - система мер, направленных на выявление и устранение причин, которые приводят к появлению трудных жизненных ситуаций;
- социальная дезадаптация - нарушение процесса развития и воспитания ребёнка, проявляющееся в поведении, которое противоречит принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение;
- социальная реабилитация - восстановление способности человека к жизнедеятельности в социальной среде;
- социальная адаптация - установление или восстановление способности человека самостоятельно обеспечивать и организовывать собственную жизнедеятельность в соответствии с нравственными и правовыми нормами;
- работник социальной службы - лицо, непосредственно оказывающее помощь либо организующее оказание помощи клиентам службы;
- семьи с особыми проблемами - многодетные, неполные семьи, семьи несовершеннолетних родителей, семьи, имеющие в своём составе инвалидов, лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками, характеризующихся асоциальным поведением, жестоким обращением с детьми, семьи с неблагоприятными внутрисемейными отношениями;
- многодетная семья - семья, имеющая трёх и более детей;
- девиантное поведение - общественно опасное поведение, характеризующееся устойчивыми повторяющимися нарушениями социальных норм и правил;
- натуральная помощь - социальная помощь, предоставляемая гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде продуктов питания, одежды, обуви, медикаментов и других предметов первой необходимости, топлива.
Статья 3. Законодательство о социальной защите населения
Законодательство о социальной защите населения Орловской области состоит из Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) области, настоящего Закона, законов Орловской области и иных нормативных правовых актов Орловской области.
Статья 4. Организация системы социальной защиты населения в Орловской области
(В редакции Закона Орловской области от 13.08.2009 г. N 943-ОЗ)
1. Государственным органом по вопросам социальной защиты населения является орган исполнительной власти специальной компетенции в сфере социальной защиты (далее по тексту - орган специальной компетенции в сфере социальной зашиты).
2. Орган специальной компетенции в сфере социальной защиты во взаимодействии с другими ведомствами независимо от их организационно-правовой формы осуществляет на территории области государственную политику в сфере социальной защиты населения, а также социальную поддержку малоимущих граждан.
3.Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
- комплексные центры социального обслуживания;
- территориальные центры социальной помощи семье и детям;
- центры социального обслуживания;
- центры социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий;
- социальные гостиницы;
- геронтологические центры;
- специальные дома для одиноких престарелых;
- специально - реабилитационные центры для несовершеннолетних;
- реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
- центры психологической помощи семье и детям;
- центры экстренной психологической помощи (телефоны доверия);
- кризисные центры помощи женщинам;
- центры социальной адаптации;
- социальные приюты для детей и подростков;
- центры (отделения) социальной помощи на дому;
- стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты малой вместимости для престарелых и инвалидов (дома ветеранов), психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
- иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
4. Учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность на основании своего устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Государственные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.
6. Государственные учреждения социального обслуживания не имеют права сдавать в аренду или отдавать в залог закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество.
7. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.
8. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Основные принципы социального обслуживания населения Орловской области
Деятельность учреждений социального обслуживания населения строится на принципах, изложенных в Федеральном законе "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (статья 5), а также следующих принципах:
- соблюдения прав человека и гражданина в области социального обслуживания;
- обеспечения государственных гарантий предоставления социальных услуг;
- обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг, комплексности предоставления социальных услуг; наиболее полного учёта индивидуальных особенностей и потребностей клиентов социальных служб;
- стимулирования самопомощи клиентов социальных служб для преодоления ими трудной жизненной ситуации;
- приоритета профилактических мер в области социального обслуживания.
(Введена Законом Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ).
Статья 5.1. Оказание государственной социальной помощи
Условия, порядок и организация оказания государственной социальной помощи на территории Орловской области устанавливаются Законом Орловской области "О государственной социальной помощи в Орловской области.
Статья 6. Финансирование Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется:
- из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных Законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год (В редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ);
- доходов от хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений, организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- средств, поступающих из целевых социальных фондов;
- благотворительных взносов и пожертвований;
- других источников, не запрещённых законом.
Статья 7. Понятие социального обслуживания
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике таких ситуаций.
Статья 8. Виды социального обслуживания
1. Материальная помощь предоставляется жителям области, находящимся в трудной жизненной ситуации в виде денежных средств;
2. Натуральная помощь предоставляется жителям области, находящимся в трудной жизненной ситуации, в форме выделения продуктов питания, лекарств, одежды, обуви, топлива и других предметов первой необходимости;
3. Социально-экономические услуги - оказание содействия в получении предусмотренных действующим законодательством и нормативными актами мер социальной поддержки, пособий, кредитов, алиментов, предоставлении и улучшении жилья; консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития семейного предпринимательства, малого бизнеса, жилищного, семейного, трудового, гражданского, пенсионного законодательства (В редакции Закона Орловской области от 28.12.2004 г. N 470-ОЗ).
