РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 1997 года № 324
г. Орел
Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии
В соответствии с Водным Кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 года № 383 ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии.
Первый заместитель
главы администрации В.А. Кочуев
УТВЕРЖДЕНЫ:
постановлением Главы администрации Орловской области
от 23 июня 1997 г. № 324
ПРАВИЛА
предоставления в пользование водных объектов,
находящихся в государственной собственности, установления
и пересмотра лимитов водопользования, выдачи
лицензии на водопользование и распорядительной лицензии
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в пользование находящихся в государственной собственности водных объектов (далее именуются - водные объекты), установления и пересмотра лимитов водопользования, для объектов Орловской области и водопользователей, выдачи, оформления, регистрации лицензий, на водопользование и распорядительных лицензий юридическим лицам и гражданам.
2. Действие настоящих Правил распространяется на все виды пользования водными объектами, предусмотренные водным законодательством Российской Федерации.
3. Использование водных объектов осуществляется в виде общего и специального водопользования. Водные объекты могут предоставляться в особое пользование.
4. Специальное водопользование и предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется на основании лицензии и договора пользования водным объектом, заключенного водопользователем и администрацией области.
5. Получение лицензии на водопользование не требуется при осуществлении:
а) общего водопользования;
б) использования водных объектов для плавания на маломерных судах;
в) водопользования для пожарных нужд;
г) забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями земельных участков, при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если такой горизонт не используется для централизованного водоснабжения.
Границы территорий в пределах которых собственникам и пользователям земельных участков разрешается такое водопользование, устанавливаются администрацией области по представлению Комитета по водному хозяйству области (далее Комитет).
д) пользования обособленными водными объектами. Пользование такими объектами осуществляется на основании гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.
6. Водные объекты предоставляются юридическом или гражданским лицам в краткосрочное (до 3 лет) и долгосрочное (от 3 до 25 лет) пользование.
7. Водные объекты предоставляются в особое пользование ограниченному кругу водопользователей для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
8. Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, или их части могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения нужд обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта, для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных и других водных биоресурсов, сохранения водных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, а также иных государственных и муниципальных нужд.
9. Водные объекты, находящиеся в собственности области, предоставляются в особое пользование по решению органов исполнительной власти в установленном порядке.
10. Для получения решения о предоставлении водного объекта в особое пользование юридическое лицо (заявитель) предоставляет в Комитет заявление с необходимым обоснованием, указанием местоположения объекта, цели, основных условий и срок водопользования.
К заявлению прилагаются:
а) заключение органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, охрану водных биоресурсов и других заинтересованных органов;
б) справка о предприятиях, организациях, учреждениях, пользующихся данным водным объектом, согласовании с ними условий дальнейшего водопользования или прекращении права на него;
в) план и основные гидрологические данные водного объекта (его части);
г) характеристика строящегося предприятия, сооружения или другого объекта, а если водный объект (его часть) предоставляется в особое пользование до начала строительства - справка об утверждении проектно-сметной документации с характеристикой намечаемого к строительству объекта;
д) справка территориального управления геологии и использования недр об отсутствии на выбранном водном объекте (его части) полезных ископаемых;
е) справка о согласовании места расположения объекта и выбора земельного участка (строительной площадки), если предоставление водного объекта в особое пользование связано с использованием земель под строительство.
11. Заявление о предоставлении водного объекта (его части) в особое пользование для добычи полезных ископаемых рассматривается, как правило, после приведения в пригодное для хозяйственного использования состояние ранее предоставленных для этих целей водных объектов (их частей), на которых добыча полезных ископаемых прекращена.
12. Заявление о предоставлении в особое пользование дополнительного водного объекта (его части) рассматривается после проверки правильности использования ранее предоставленного водного объекта (его части).
13. По результатам рассмотрения заявления и согласования условий особого пользования водным объектом, Комитет подготавливает соответствующее предложение, сообщает о нем заявителю и направляет документы соответственно в Министерство природных ресурсов Российской Федерации или в областную администрацию.
14. Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) это предельно допустимые объемы изъятия водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества, в водные объекты в течение определенного периода времени, устанавливаемые для области в целом, по бассейнам рек и для водопользователей.
15. Лимиты водопользования устанавливаются в целях устойчивою удовлетворения потребностей в воде населения и отраслей экономики, поддержания оптимальных условий водопользования, рационального использования водных ресурсов и обеспечения благоприятного экологического санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов.
16. Лимиты водопотребления для области устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и другими специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды на основании заявленных областью потребностей в водных ресурсах и водохозяйственных балансов по бассейнам водных объектов.
17. Лимиты по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты и утверждаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации по согласованию с Министерством Экономики Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды.
18. Лимиты водопользования устанавливаются для водопользователей на основании заявленных ими потребностей а водных ресурсах и водохозяйственных балансов с учетом экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов:
- по водным объектам, отнесенным к федеральной собственности Комитетом по согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды;
- по водным объектам, отнесенным к собственности области органом исполнительной власти области по предоставлению Комитета по согласованию с государственным комитетом по охране окружающей среды.
Установленные лимиты водопользования отражаются в лицензиях на водопользование.
19. В связи с изменением водохозяйственной обстановки, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, лимиты водопользования могут пересматриваться в порядке, предусмотренном пунктами 16-18 настоящих Правил.
При установлении уточненных лимитов водопользования соответствующие изменения вносятся в лицензии на водопользование.
20. Лицензирование водопользования осуществляется Комитетом (далее именуется - орган лицензирования).
21. Лицензия на водопользование является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование водным объектом или его частью в течение установленного срока на определенных условиях.
22. Одновременно с выдачей лицензии на водопользование администрация области или района и Комитет заключают с водопользователем договор пользования водным объектом.
Договором пользования водным объектом признается соглашение администрации области или района и Комитета с водопользователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части.
23. В договоре пользования водным объектом независимо от цели использования водного объекта в обязательном порядке должны указываться следующие условия:
- предусмотренные в лицензии на водопользование;
- определяющие порядок продления либо досрочного прекращения права пользования водным объектом;
- устанавливающие размер и порядок внесения платежей, связанных с пользованием водным объектом;
- определяющие ответственность сторон за неисполнение требований заключенного договора.
24. Договор пользования водным объектом заключается в соответствии с лицензией на водопользование, является ее неотъемлемой частью и регистрируется Комитетом.
В случае противоречия договора пользования водным объектом условиям лицензии на водопользование указанный договор признается недействительным.
25. Если водопользование связано с отводом земельных участков, то вопросы предоставления я закрепления водных объектов в пользование регулируются земельным законодательством Российской Федерации и решаются одновременно с выдачей лицензии на водопользование.
26. Выдача лицензий на водопользование осуществляется на платной основе.
Размер сбора за выдачу лицензий на водопользование определяется исходя из расходов на экспертизу представленных заявителями документов и материалов на получение лицензий, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий, и утверждается органом исполнительной власти области по представлению Комитета. Сбор за выдачу лицензий на водопользование взимается органом лицензирования.
27. Для получения лицензии на водопользование заявитель представляет в орган лицензирования:
а) заявление на выдачу лицензии с указанием;
- для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименование соответствующего бланка;
- для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- наименование и границ водного объекта;
- вида водопользования и его особенностей;
- срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);
в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
г) характеристик видов намечаемой и осуществляемой хозяйственной деятельностью;
д) справку налогового органа о постановке на. учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
е) документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
ж) предложение по условиям пользования водным объектом, в том числе по улучшению состояния водного объекта и его охране;
з) данные об организационных возможностях и материально-техническом оснащении системы контроля качества вод;
и) заключение органов Госсанэпиднадзора по видам водопользования.
28. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для забора воды. дополнительно к документам, указанным в пункте 27 настоящих Правил, представляются:
а) сведения о водопотребителях и потребности их в воде;
б) сведения о наличии средств учета забора воды и контроля (наблюдения) за качеством забираемых вод;
в) утвержденная в установленном порядке документация по эксплуатируемому водозабору;
г) разрешение на специальное водопользование (лицензия на водопользование) или предпроектная документация на строительство планируемого водозабора.
29. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов без изъятия воды, дополнительно к документам, указанным в пункте 27 настоящих Правил, представляются:
а) технические данные о судах, других плавательных средствах;
б) разрешение государственного регистра на эксплуатацию судов, других плавательных средств с указанием портов их приписки;
в) данные об обеспеченности береговыми и плавательными устройствами для приема всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на следах и других плавательных средствах;
г) сведения о наличии средств контроля (наблюдения) за качеством воды на участке акватории при эксплуатации объектов и производстве работ, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на состояние водного объекта.
30. Для поучения лицензии на водопользование, связанное с использованием водных объектов для сброса, сточных и (или) дренажных вод, дополнительно к документам, указанным в пункте 27 настоящих Правил, представляются:
а) сведения о наличии технических средств учета объемов сброса и контроля (наблюдения) за качеством сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод;
б) обоснование заявленного объема водоотведения и сведения о показателях качества отводимых сточных и (или) дренажных вод.
31. Для получения лицензии на водопользование, связанное с использованием поверхностных водных объектов для добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля, буровых и иных работ, связанных с недропользованием, представляется также лицензия на пользование недрами.
32. Требовать от заявителя представления документов не предусмотренных настоящими Правилами, запрещается.
Все документа, представленные для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования.
Заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и полноту представляемых сведений.
33. При необходимости внесения изменений в лицензию на водопользование по инициативе водопользователя последний представляет заявление и необходимые материалы в соответствии с требованиями настоящих Правил.
34. Орган лицензирования:
- организует рассмотрение и проведение экспертизы представленных заявителем материалов на поучение лицензии на водопользование соценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления намечаемой деятельности установленным требованиям;
