Основными мероприятиями Программы являются:
создание нормативной правовой базы государственного земельного кадастра;
формирование на территории области единой системы кадастровых бюро, входящих в структуру Роскомзема;
использование системного и технического проектов, технологий и программных средств;
развертывание программно-технических комплексов и сопровождение системы в райгоркомземах;
информационное обеспечение системы;
подготовка и переподготовка кадров.
Основными правовыми актами, регламентирующими реализацию Программы, будут являться Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость", а также новые Земельный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы, регулирующие вопросы государственного земельного кадастра, регистрации прав на землю, разграничения государственных и муниципальных земель, оценки и налогообложения земли и недвижимости, землеустройства и мониторинга земель, принятие которых позволит обеспечить государственную защиту прав на землю и прочно связанную с ней недвижимость, а также систему контроля и управления использованием земельных ресурсов.
Система создается и будет функционировать на основе документов о правовом статусе и режиме использования земель, их количественных и качественных характеристиках, а также кадастровых карт и планов.
Функционирование системы обеспечивается единством принципов и методов ведения государственного земельного кадастра, унификацией кадастровых номеров и системой земельно-кадастровых документов. Связь между звеньями системы различных уровней организуется по сетям электросвязи.
Информация о земельных ресурсах максимально приближается к органам власти и управления, в ведении которых эти ресурсы находятся.
Использование современных информационных технологий обеспечит возможность наращивания мощности системы и ее развитие.
Комплекс технических средств, обеспечивающих работу каждого из уровней системы, реализуется в виде локальной сети персональных и при необходимости более мощных ЭВМ.
На первом этапе между звеньями системы будет осуществляться прямая модемная связь, а также связь с использованием электронной почты.
Для успешной работы системы в целом необходимо в сжатые сроки осуществить подготовку и переподготовку более 124 специалистов.
Подготовка кадров для ведения государственного земельного кадастра в основном будет осуществляться в системе высшего и среднего специального образования по специальностям земельный кадастр, землеустройство и земельное право. Базовыми высшими учебными заведениями будут Государственный университет по землеустройству, Воронежский и Санкт-Петербургский государственные аграрные университеты, а также Московский государственный университет геодезии и картографии.
В рамках научного сопровождения Программы предусматриваются:
совершенствование и разработка новых методов ведения государственного земельного кадастра, сбора и обработки первичной информации на основе применения цифровых и геоинформационных технологий;
разработка и совершенствование методов оценки земель;
совершенствование методов землеустройства, мониторинга и охраны земель в новых экономических условиях.
Структура системы соответствует организационному построению органов, на которые возложено ведение государственного земельного кадастра.
Развертывание системы предполагается осуществить в два этапа по мере готовности нормативной правовой базы, программного и технологического обеспечения, подготовки технических средств и формирования баз данных.
Первый этап создания и развертывания системы предусматривает совершенствование нормативных правовых документов, регулирующих ведение государственного земельного кадастра, подготовку технического проекта системы в целом и отдельных ее компонентов, выполнение инвентаризации и картографирования земельного фонда, завершение разработки программного обеспечения всех уровней системы, технического оснащения кадастровых бюро, в первую очередь в административных районах, вошедших в систему "ЛАРИС" и городах Орел, Ливны, Мценск.
Основные мероприятия по реализации Программы, объемы и источники финансирования указаны в приложениях 1-16.