Основным направлением деятельности Орловской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС (ОПЧС) и ее звеньев является заблаговременное осуществление комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
Работа по предупреждению чрезвычайных ситуаций на всех уровнях (областном, городском, районном и объектовом) проводится соответствующими органами управления территориальной подсистемы и ее звеньев, с учетом экономических и иных характеристик, особенностей производств и степени реальной опасности возникновения ЧС.
Работа по предупреждению ЧС включает в себя:
- анализ обстановки и прогнозирование возможных ЧС;
- организацию государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС;
- организацию государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
- участие в лицензировании и декларировании безопасности промышленной деятельности;
- планирование и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС;
- оперативное руководство и координацию работ в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.
2.1. Анализ обстановки предусматривает выявление источников ЧС и прогнозирование возможных аварийных ситуаций.
2.1.1. Анализ обстановки предусматривает выявление источников ЧС и прогнозирование возможных аварийных ситуаций в результате которых:
существенно нарушаются условия жизнедеятельности людей на территории объектов экономики административных городов и районов области;
возможны человеческие жертвы или ущерб здоровью большому количеству людей;
могут быть значительные материальные потери;
возможен значительный ущерб окружающей среде.
2.1.2. Выявление перечисленных ЧС проводятся на основании:
статистических данных и чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера на территории района, города и области;
имеющихся данных о возможных масштабах природных чрезвычайных ситуаций;
изучения планов действий промышленных объектов, газовой, энергетической и коммунальных служб;
собственных оценок органов управления областной территориальной подсистемы и ее звеньев РСЧС.
2.1.3. По выявленным ЧС природного характера, а также ЧС, обусловленных авариями на объектах экономики, проводится:
оценка вероятности возникновения ЧС;
оценка масштабов возможных ЧС.
2.1.4. Под показателями масштабов ЧС следует понимать:
количество погибших;
количество пострадавших;
величину прямого материального ущерба;
объем эвакомероприятий и защиты, связанных с эвакуацией населения;