1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи и порядок организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Орловской области и является обязательным документом для исполнения всеми звеньями областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС).
1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального Закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства РФ "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, "Временного руководства по организации работы территориальных подсистем РСЧС в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного приказом МЧС России от 15.07.95 г. N 569, Положения "О проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС", утвержденное приказом МЧС России от 23 июня 1995 года N 446.
1.3. Управление по делам ГО и ЧС области проводит единую государственную политику в области предупреждения ЧС, разрабатывает и обеспечивает реализацию правовых и нормативных актов по обеспечению защиты населения и территории от ЧС.
1.4. Положение регулярно (не реже одного раза в 5 лет) пересматривается и дополняется по результатам накопленного опыта и нового законодательства.
1.5. Основные понятия и определения.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь и повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Источник техногенной ЧС - объект промышленности, энергетики, коммунального хозяйства или транспорта, в результате деятельности которого на определенной территории возникла или может возникнуть ЧС.
Источник природной ЧС - опасное природное явление, в результате которого на определенной территории возникла или может возникнуть ЧС.
Потенциально опасный объект - объект, на котором используются, производятся, перерабатываются, хранятся или транспортируются радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения ЧС.
Промышленная безопасность - состояние защищенности объектов, человека и окружающей среды, материальных ценностей общества и государства при размещении промышленных объектов, их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, выводе из эксплуатации, а также при конструировании и изготовлении промышленного оборудования.
Обеспечение промышленной безопасности - разработка и осуществление системы адекватных мер экологического, организационно-технического, правового, воспитательного характера, направленных на предупреждение промышленных аварий, подготовленность к ним и действия при их возникновении.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Зона чрезвычайных ситуаций - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.
Лицензия - документ, удостоверяющий право на осуществление определенного вида (видов) деятельности на данной территории в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.