РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Орловской области
Принят областным Советом народных депутатов 15 декабря 2000 года
Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Орловской области следующие изменения и дополнения:
1. Преамбулу изложить в редакции:
"Выражая интересы и волю населения, стремясь к развитию экономики и культуры, гражданскому и духовному согласию, к утверждению принципов федерализма и равноправия, к созданию гражданского демократического общества и правового государства, реализуя полномочия, предоставленные Конституцией Российской Федерации, принимается настоящий Устав (Основной Закон) Орловской области".
2. Статью 3 изложить в редакции:
"1. Единственным источником власти в области является население области как часть народа Российской Федерации.
2. Население области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы".
3. Статью 4 изложить в редакции:
"Осуществление государственной власти в области основано на принципах:
государственной и территориальной целостности, единства системы государственной власти в Российской Федерации;
распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области;
самостоятельности осуществления органами государственной власти области своих полномочий;
самостоятельности осуществления своих полномочий органами местного самоуправления".
4. Статью 5 изложить в редакции:
"1. Систему органов государственной власти области составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти области; высшее должностное лицо области; высший исполнительный орган государственной власти области; иные органы исполнительной власти области, а также суды области.
2. Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области является Орловский областной Совет народных депутатов.
3. Высшим должностным лицом области является губернатор Орловской области.
4. Высшим исполнительным органом государственной власти области является правительство Орловской области.
5. Судебная власть области осуществляется Уставным судом Орловской области и мировыми судьями области".
5. Статью 6 изложить в редакции:
"1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) области.
2. Статус области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Изменение статуса, наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены только на основе свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом".
6. Часть 2 статьи 7 изложить в редакции:
"2. К ведению области относятся:
1) принятие и изменение Устава (Основного Закона) области и законов области, контроль за их соблюдением;
2) административно-территориальное устройство области;
3) областной бюджет;
4) областные налоги и сборы;
5) областная собственность;
6) регулирование порядка передачи и передача объектов областной собственности в муниципальную собственность; регулирование порядка приема и прием объектов муниципальной собственности в областную собственность;
7) областные энергетическая система, транспорт, пути сообщения, информация и связь;
8) ценовая политика в соответствии с федеральными основами ценовой политики;
9) взаимодействие с субъектами Российской Федерации;
10) иные предметы ведения, находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".
7. Часть 3 статьи 7 изложить в редакции:
"3. К совместному ведению Российской Федерации и области относятся:
1) обеспечение соответствия Устава (Основного Закона), законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;
3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
4) разграничение государственной собственности;
5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
9) установление общих принципов налогообложения и сборов;
10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
12) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и органов местного самоуправления;
13) координация международных и внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации".
8. Статью 8 изложить в редакции:
"1. Область равноправна с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации.
2. Область как субъект Российской Федерации может вступать в договорные отношения в сфере внешнеэкономических и международных связей.
Координация внешнеэкономической и международной деятельности области осуществляется совместно органами государственной власти Российской Федерации и области".
9. Статью 10 изложить в редакции:
"1. Территория области в пределах административной границы, установленной Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января 1954 года, является неотъемлемой частью территории Российской Федерации и составляет 24,7 тысяч квадратных километров.
2. Границы между областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия в установленном законом порядке.
Изменение границ области может быть осуществлено только на основе свободного волеизъявления большинства граждан, проживающих в области и обладающих избирательным правом.
3. Документами, определяющими границы области, являются Описание границ области и картографические материалы области".
10. Статью 11 изложить в редакции:
"1. Область имеет свой герб и флаг, которые являются официальной символикой области.
2. Описание и порядок использования официальной символики области определяются законом".
11. Статью 12 изложить в редакции:
"1. Административно-территориальными единицами областного значения являются города Орел, Ливны, Мценск, а также районы: Болховский, Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Должанский. Залегощенский, Знаменский, Колпнянский, Корсаковский, Краснозоренский, Кромской, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новодеревеньковский, Новосильский, Орловский, Покровский, Свердловский, Сосковский, Троснянский, Урицкий, Хотынецкий, Шаблыкинский.
2. Административно-территориальными единицами районного значения являются сельсоветы, а также города: Болхов, Дмитровск, Малоархангельск, Новосиль, поселки городского типа: Верховье, Глазуновка, Долгое, Залегощь, Змиевка, Колпны, Кромы, Нарышкино, Покровское, Хомутово, Хотынец, Шаблыкино, села: Знаменское, Корсаково, Красная Заря, Сосково, Тросна, а также поселок Знаменка Орловского района.
3. Административно-территориальными единицами городского значения являются районы: Железнодорожный, Заводской, Северный, Советский в составе города Орла".
12. В статье 13 и далее по тексту слова "местные (муниципальные) образования" заменить словами "муниципальные образования" в соответствующих падежах.
13. Часть 2 статьи 16 изложить в редакции:
"Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица, признанные виновными в нарушении Конституции Российской Федерации, законов, прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность в соответствии с законом".
14. Статью 18 изложить в редакции:
"1. Каждый имеет право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления области устанавливается законом".
15. Часть 1 статьи 19 изложить в редакции:
"1. Граждане Российской Федерации имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел в области, вопросах, обсуждаемых в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законом".
16. Часть 3 статьи 25 исключить.
17. Статью 26 изложить в редакции:
"1. Областной референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права граждан Российской Федерации, проживающих на территории области, при тайном голосовании.
2. Никакая часть общества, никакое объединение, никакое отдельное лицо не могут присваивать власть законно избранных органов государственной власти и органов местного самоуправления".
18. Часть 3 статьи 28 изложить в редакции:
"3. Политические общественные объединения, их отделения, осуществляющие деятельность на территории области, пользуются правом выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления, избираемых населением должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законом".
19. Статью 29 изложить в редакции:
"На территории области непосредственная демократия обеспечивается путем проведения:
а) областного и местных референдумов;
б) собраний и сходов граждан;
в) выборов депутатов и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления;
г) отзыва депутатов и должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления;
д) гражданской инициативы;
е) обсуждения важных вопросов жизни области и вопросов местного значения".
20. Часть 1 статьи 32 изложить в редакции:
"1. На областной референдум не могут быть вынесены вопросы: принятия и изменения Устава (Основного Закона) области; принятия и изменения областного бюджета, исполнения и изменения финансовых обязательств области; введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; иные финансовые вопросы; вопросы принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению общественного порядка, здоровья и безопасности населения в связи с возникновением стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, других чрезвычайных обстоятельств, а также иные вопросы в соответствии с законом".
21. Часть 1 статьи 34 изложить в редакции:
"1. Областной Совет народных депутатов обязан назначить областной референдум по требованию:
не менее двух процентов граждан, проживающих на территории области, обладающих избирательным правом и надлежащим образом подписавших коллективное обращение;
губернатора области;
не менее одной трети депутатов, избранных в областной Совет народных депутатов;
не менее одной трети представительных органов местного самоуправления;
иных лиц, установленных законом".
22. Статью 35 изложить в редакции:
"1. Решение считается принятым на областном референдуме, если за него проголосовало более половины граждан, участвовавших в голосовании. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на территории области.
