РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об избирательной комиссии Орловской области
Принят областным Советом народных депутатов 1 декабря 2000 года
Настоящий закон определяет положение избирательной комиссии Орловской области в системе государственных органов Орловской области, ее статус, порядок формирования (расформирования) и деятельности, полномочия при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Орловской области, органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума Орловской области, местных референдумов, отзыва главы администрации Орловской области, депутата Орловского областного Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления, а также при решении иных вопросов, отнесенных федеральным и областным законодательством к компетенции избирательной комиссии области.
ГЛАВА I. СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Статус избирательной комиссии Орловской области
1. Избирательная комиссия Орловской области (далее - избирательная комиссия области) является государственным органом Орловской области и в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Орловской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдума Российской Федерации, референдума Орловской области, местных референдумов, отзыва главы администрации Орловской области, депутата Орловского областного Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления, участвует в решении иных вопросов, отнесенных к ее компетенции федеральным и областным законодательством.
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом. Избирательная комиссия области имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном федеральным законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет 5 лет.
4. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Орловской области избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
5. При подготовке и проведении отзыва главы администрации Орловской области, депутата Орловского областного Совета народных депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, депутата представительного органа местного самоуправления избирательная комиссия области действует в качестве комиссии отзыва.
6. Избирательная комиссия области при проведении выборов в государственные органы Орловской области, референдума Орловской области, а также отзыва главы администрации Орловской области, депутата Орловского областного Совета народных депутатов является вышестоящей комиссией для иных избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва, сформированных на территории Орловской области.
Статья 2. Состав и порядок формирования избирательной комиссии Орловской области
1. Избирательная комиссия состоит из 14 членов.
2. Избирательная комиссия формируется Орловским областным Советом народных депутатов и главой администрации Орловской области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии области.
Формирование избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
3. Орловский областной Совет народных депутатов и глава администрации Орловской области назначают по 7 членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
Члены избирательной комиссии области назначаются Орловским областным Советом народных депутатов и главой администрации Орловской области не позднее 15 дней после даты истечения срока полномочий избирательной комиссии области предыдущего состава.
4. Со дня первого заседания избирательной комиссии области нового состава полномочия избирательной комиссии области предыдущего состава прекращаются.
5. Орловский областной Совет народных депутатов и глава администрации Орловской области обязаны назначить не менее одной трети состава избирательной комиссии области на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Орловском областном Совете народных депутатов. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Орловского областного Совета народных депутатов право внесения предложений по составу избирательной комиссии области сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в указанных органах государственной власти последнего созыва.
6. Сообщение о формировании избирательной комиссии области должно быть опубликовано избирательной комиссией области не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока ее полномочий.
В случае если указанное сообщение не будет опубликовано в установленный срок, соответствующие сообщения должны быть опубликованы Орловским областным Советом народных депутатов или главой администрации Орловской области не позднее чем за 30 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии области.
Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего состава при формировании избирательной комиссии области составляет 30 дней со дня опубликования сообщения.
7. Решения о выдвижении кандидатов в члены избирательной комиссии области избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с указанием основных сведений о кандидате биографического характера, в том числе об образовании, месте работы и занимаемой должности, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), к которому прилагается заявление лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
8. Назначение членов избирательной комиссии области Орловским областным Советом народных депутатов оформляется его постановлением.
9. Назначение членов избирательной комиссии области главой администрации Орловской области оформляется его постановлением.
10. Постановления органов государственной власти Орловской области о назначении членов избирательной комиссии области публикуются в официальном печатном издании государственных органов области в течение семи дней со дня их принятия.
11. В случае если органы государственной власти Орловской области не назначат состав либо часть состава избирательной комиссии области в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и настоящим законом, формирование состава либо части состава избирательной комиссии области производится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных федеральными законами.
12. В случае если полномочия избирательной комиссии области истекают в период проведения выборов, референдума или отзыва, формирование избирательной комиссии области нового состава осуществляется после проведения выборов, референдума, отзыва и представления избирательной комиссией области предыдущего состава финансового отчета по результатам выборов, референдума, отзыва.
ГЛАВА II. СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Статус члена избирательной комиссии Орловской области с правом решающего голоса
1. Членом избирательной комиссии области может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Членом избирательной комиссии области не может быть назначено лицо, которое признано недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, а также лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость.
2. Членами избирательной комиссии области с правом решающего голоса не могут быть:
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления,
судьи,
кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица,
инициаторы отзыва,
лица, в отношении которых возбужден вопрос об отзыве,
уполномоченные представители и доверенные лица групп избирателей и избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, а также инициативных групп по проведению референдума, отзыва,
члены избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва с правом совещательного голоса,
супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов либо в непосредственном подчинении у лица, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве.
3. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума, отзыва избирательной комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва с правом решающего голоса.
4. Председатель избирательной комиссии области должен иметь, как правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
5. Председатель и секретарь избирательной комиссии области замещают должности в избирательной комиссии области на профессиональной постоянной (штатной) основе.
Заместитель председателя, иные члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса могут замещать должности в избирательной комиссии области на профессиональной постоянной (штатной) основе по решению избирательной комиссии области.
Должности председателя, заместителя председателя, секретаря, иных членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса являются государственными должностями Орловской области категории “А”.
6. Для работы в избирательной комиссии области на профессиональной постоянной (штатной) основе обязательно личное письменное согласие члена избирательной комиссии области.
7. Председателю, заместителю председателя, секретарю, иным членам избирательной комиссии области с правом решающего голоса выдается служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим их личность и полномочия.
Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются избирательной комиссией области.
8. В период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва производится оплата труда членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не работающих в комиссии на профессиональной постоянной (штатной) основе. Размеры и порядок оплаты труда указанных членов избирательной комиссии области устанавливаются решениями избирательной комиссии области в соответствии с требованиями, указанными в законе.
9. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий на профессиональной постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
10. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии области до истечения срока его полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
подачи членом избирательной комиссии области заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
утраты членом избирательной комиссии области гражданства Российской Федерации;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии области;
признания члена избирательной комиссии области решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
смерти члена избирательной комиссии области;
признания члена избирательной комиссии области на основании заявления избирательной комиссии области решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;
возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
При возникновении обстоятельств, препятствующих членству в избирательной комиссии области, член избирательной комиссии области обращается в орган, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с момента возникновения указанных обстоятельств. Копия заявления представляется членом комиссии в избирательную комиссию области.
В случае непредставления в указанный срок заявления о сложении полномочий избирательная комиссия области, предварительно уведомив данного члена избирательной комиссии, обращается в назначивший этого члена орган с предложением о досрочном прекращении его полномочий.
Полномочия члена избирательной комиссии области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
11. Орган, назначивший члена избирательной комиссии области, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов, референдума, отзыва - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными федеральным и областным законодательством.
В случае если соответствующий орган государственной власти Орловской области не назначит нового члена избирательной комиссии области вместо выбывшего в установленный законом срок, назначение нового члена избирательной комиссии области может производиться Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством.
12. В соответствии с федеральным законодательством член избирательной комиссии области с правом решающего голоса в период проведения выборов, референдума или отзыва не может быть привлечен без согласия прокурора Орловской области к уголовной ответственности, а также подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
13. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса в период проведения выборов, референдума или отзыва не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.
14. Органы государственной власти Орловской области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению членов избирательной комиссии области, работающих на профессиональной постоянной (штатной) основе. Размер и виды денежного содержания работающих на профессиональной постоянной (штатной) основе членов избирательной комиссии области определяются законом Орловской области.
15. Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума или отзыва от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы.
Члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума или отзыва от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума или отзыва в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией области.
16. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии области.
В случае если член избирательной комиссии области с правом решающего голоса по уважительной причине не может прибыть на заседание комиссии, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря избирательной комиссии области.
Статья 4. Статус члена избирательной комиссии Орловской области
с правом совещательного голоса
1. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидата (списка кандидатов) этот кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, зарегистрированного кандидата, вправе назначить в избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
При проведении выборов в органы государственной власти Орловской области, отзыва главы администрации Орловской области или депутата Орловского областного Совета народных депутатов после регистрации соответствующей избирательной комиссией кандидата, инициатора отзыва данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, инициатор отзыва, лицо, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве (если он ранее как кандидат не назначил члена избирательной комиссии области с правом совещательного голоса), вправе назначить в избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительных органах государственной власти, местного самоуправления, вправе назначить в избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2. Членом избирательной комиссии области с правом совещательного голоса может быть назначено лицо, которое соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 3 настоящего закона.
3. Деятельность члена избирательной комиссии области с правом совещательного голоса начинается с момента получения избирательной комиссией области от зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума, инициатора отзыва, лица, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, уведомления о назначении этого члена избирательной комиссии области, в котором указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, сведения о гражданстве, место работы и занимаемая должность, полный адрес места жительства, и заявления лица о его согласии на назначение членом избирательной комиссии области с правом совещательного голоса.
Статья 5. Полномочия члена избирательной комиссии Орловской области
1. Член избирательной комиссии области как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса заблаговременно извещается о заседаниях избирательной комиссии области, а также:
