РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об упорядочении деятельности по сбору, скупке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов
на территории Орловской области

На территории Орловской области в последнее время обострилась ситуация, связанная с деятельностью по утилизации, складированию, перемещению и размещению лома и отходов черных и цветных металлов. По данным проведенных проверок, большинство юридических и физических лиц, занимающихся сбором и отгрузкой металлолома, не обеспечены ни соответствующей технической базой, ни нормативной документацией, ни квалифицированным персоналом для осуществления указанной деятельности, в результате чего они не соблюдают норм природоохранного законодательства при обращении с вторичными металлами.

Дозиметрический контроль на радиоактивность лома и отходов и хранения металлов не проводится на всех уровнях - от заготовки до транспортировки из области, что может привести к непредсказуемым последствиям и создает угрозу здоровью и жизни людей. Кроме того, установлены факты массовых хищений черных и цветных металлов.

В целях реализации эффективных мер по обезвреживанию, переработке, утилизации и складированию производственных и бытовых отходов металлов, а также упорядочению указанной деятельности ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Временные правила осуществления деятельности по сбору, скупке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов на территории Орловской области согласно приложению.

2. Регистрирующим органам администраций городов и районов сообщить в комитет по охране окружающей среды о вновь зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в учредительных документах которых обозначена деятельность по обращению с отходом и ломом цветных и черных металлов,

3. Руководителям транспортных предприятий и организаций не принимать документы на отгрузку лома и отходов металлов у юридических лиц, не имеющих соответствующих лицензий.

4. Орловской таможне (Цуканов И.С.), Орловскому отделению железной дороги (Будовский В.Г.), ГАИ (Пашин Л.Л.) разрешить вывоз лома металлов из области только хозяйствующим субъектам, имеющим соответствующую лицензию.

5. Оформление актов пиротехнического контроля лома и отходов металлов возложить на главное управление по делам ГО и ЧС области (Сафьянов В.В.), оформление документов на радиационно-дозиметрический контроль возложить на областной центр ГСЭН (Одинцов Ю.А.).

6. Управлению внутренних дел по Орловской области (Савченко И.П.), управлению федеральной службы налоговой полиции по Орловской области (Натальин Н.И.) принять меры по выявлению на территории области юридических и физических лиц, осуществляющих прием лома с нарушением "Временных правил" и налогового законодательства. Виновных привлекать к ответственности в соответствии с действующим законодательством. Копии актов проверок в 5-дневный срок представлять в комитет по лицензированию и сертификации.

7. Считать утратившим силу постановление главы обладминистрации № 334 от 22.08.95 г. и № 336 от 30.06.97 г.

8. Данное постановление опубликовать в печати.

9. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Орловской области Сошникова И.В.

Приложение
к постановлению главы администрации области
от 13 января 1998 г.

Временные правила осуществления деятельности по
сбору, скупке, первичной переработке и реализации лома и
отходов черных и цветных металлов на территории Орловской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие временные правила заготовки отходов и лома черных и цветных металлов на территории Орловской области (далее - Временные правила) разработаны в соответствии с Законами Российской Федерации от 7.02.92 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 9.01.96 г. № 2-ФЗ, ст. 7-14, 29-31), от 19.12.91 г. № 2060-1 "Об охране окружающей среды" (в ред. от 2.06.93 г. № 5076-1, ст. 9, 10, 54), от 5.03.92 г. № 2449-1 "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" (в ред. от 22.12.93 г. п. 2266, 11.1 м), п. 2 ст. 48 и п. 12 ст. 51), от 28.08.95 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации (в ред. от 17.03.97 г. № 55-ФЗ, п.п. 29, п.2 ст. 6, ст. 32), постановление Правительства РФ от 26.02.96 г. № 168 "О лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и определяет порядок ведения хозяйственной деятельности юридических и физических лиц всех форм собственности, осуществляющих на территории Орловской области сбор, скупку, первичную переработку и и реализацию отходов и лома черных и цветных металлов.

1.2. Настоящие временные правила действуют на территории Орловской области в отношении всех предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и видов собственности, а также граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, занятых деятельностью по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов.

1.3.Понятие лом черных и цветных металлов включает в себя:

- отходы и лом - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства, обработки или использования металлических изделий, окончательно не пригодные к использованию в том качестве, для которого они предназначены вследствие поломки, разрыва, физического износа.

- промышленный лом металлов - лом изделий, узлов, деталей, имевших промышленное назначение.

1.4. Ломосдатчики:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на сдачу лома и отходов, если их деятельность связана или была связана с использованием металла, а также вправе сдавать принадлежащие им на праве собственности или ином законном праве лом и отходы металлов.

- граждане имеют право на сдачу лома, образующегося в быту. Гражданам запрещается сдача промышленного лома и отходов, в т.ч. образующихся в ходе технологического процесса.

- юридические лица имеют право на сдачу лома только при наличии документов, подтверждающих его происхождение.

2. ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО СБОРУ, СКУПКЕ, ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА
И ОТХОДОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

2.1 Для осуществления предпринимательской деятельности по заготовке лома и отходов черных и цветных металлов предприятия обязаны:

- получить разрешение администрации Орловской области на размещение, складирование и переработку лома и отходов металлов. Выдача разрешения производится комитетом по лицензированию и сертификации областной администрации. Выдача разрешений производится на платной основе разрешение согласовывается комитетом по промышленности обладминистрации.

- иметь лицензию, выданную государственным комитетом по охране окружающей среды;

- иметь согласование с органом местного самоуправления района по месту расположения приемного пункта, дающее право на открытие данного пункта по указанному адресу;

- иметь в собственности или на договорных условиях (аренда) помещения для приема и хранения, соответствующие санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, иметь соответствующее оборудование, обеспечивающее прием лома и отходов черных и цветных металлов.

- вести учет ломосдатчиков, для чего в каждом приемном пункте иметь прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью местной администрации журнал учета (в случае, если заготовка лома осуществляется от физических и юридических лиц - два отдельных журнала), в котором должны отражаться следующие сведения о сдатчиках:

а) в журнале учета ломосдатчиков - физических лиц: номер по порядку, дата приемки, фамилия, имя, отчество, домашний адрес, паспортные данные, а также характеристика (номенклатура) сдаваемых изделий, наименование металла, наличие и вид неметаллических включений, вес, сумма к выплате.

б) в журнале ломосдатчиков-юридических лиц: номер по порядку, дата приемки, наименование документа, подтверждающего происхождение металла, наименование и реквизиты сдатчика.паспортные данные и доверенность сдатчика, характеристика (номенклатура) сдаваемых изделий, марка металла.наличие и вид неметаллических включений, вес, сумма к выплате, фамилия и подпись лица принявшего и сдавшего лом с выдачей ломосдатчику счета - фактуры.

не допускать приемку лома черных и цветных металлов без проведения входного радиологического и пиротехнического контроля, результаты которого должны быть зафиксированы в журнале учета ломосдатчиков.

осуществлять сортировку и складирование принятого металлолома по видам черных и цветных металлов;

поддерживать порядок на прилегающих к приемному пункту территориях, определенных местной администрацией.

в каждом пункте на видных местах вывешивать копию лицензии, информацию о наименовании предприятия, его юридическом адресе, телефоне, фамилии руководителя, об органе, зарегистрировавшем данное предприятие, режиме работы приемного пункта, а также информацию о настоящих Временных правилах;

- обеспечить свободный доступ в помещения и представление по первому требованию необходимых документов для проверки представителям правоохранительных органов, пожарного и санитарного надзора, налоговой инспекции, а также других контролирующих организаций.

обеспечить сохранность принятого лома и отходов черных и цветных металлов;

строго соблюдать установленный предприятием режим работы приемного пункта;

2.2. Сбор и скупка лома черных и цветных металлов осуществляется только в отдельно стоящих стационарных приемных пунктах, размещаемых не ближе 20 метров от жилых, общественных зданий и территорий лечебно-профилактических, детских учреждений и школ. Подъезд к приемным пунктам должен быть организован, минуя дворовые территории жилых, общественных зданий. (При обращении со взрывоопасными веществами расстояние от объектов и путей сообщения - не менее 30 метров.

2.3. Для учета и оценки объемов отходов производства и отработанных продуктов, журнал учета ломосдатчиков заверяется в комитете по охране окружающей среды и является документом строгой отчетности. По заполнении журнал сдается по месту выдачи.

Новый журнал может быть заверен только после сдачи старого, о чем делается отметка в новом журнале.

2.4. Прием лома черных и цветных металлов производится только при предъявлении ломосдатчиком паспорта. Все необходимые сведения заносятся в журнал учета ломосдатчиков и заверяются подписью приемщика. Лицо, принявшее металлолом, несет ответственность за соответствие записи в журнале предъявленным документам, сданному лому и произведенным расчетам.

2.5. Качество сданного лома и отходов металлов по физико-химическому состоянию и взрывобезопасности регламентируется ГОСТом 1639-78.

2.6. Лом и отходы металлов заготовитель принимает по количеству и качеству с составлением приемно-сдаточного акта по форме № 1 для юридических лиц и № 2 для физических лиц (м. приложение к Временным правилам) на каждую партию сдаваемого металлолома.

3. УСЛОВИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ
ЛОМА И ОТХОДОВ МЕТАЛЛОВ ПО ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛЫ

4.1. При транспортировке лома и отходов металлов любым видом транспорта по территории области и за ее пределы, на каждую партию груза необходимо иметь:

- счет-фактуру, с указанием получателя лома, его банковские и почтовые реквизиты, вид металла по ГОСТ, его вес.

- паспорт на лом и отходы (по ГОСТ 1639-78, прил. 1)

- удостоверение о взрывобезопасности (по ГОСТ 1639-78, прил. 4).

- Гигиеническое заключение на партию металлолома (прилож. № 3 к Временному положению о радиационном контроле металлолома", утв. 3.07.97 г. № 01-23/14370)

- копию лицензии на транспортировку лома и отходов металлов, заверенную комитетом по охране окружающей среды.

- лицензию на транспортное средство.

4. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩИХ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ

5.1. Контроль за соблюдением действующего законодательства и настоящих Временных правил юридическими и физическими лицами при ведении деятельности, связанной с заготовкой, хранением и транспортировкой лома и отходов металлов, осуществляют:

- Комитет по лицензированию и сертификации областной администрации;

- Комитет по охране окружающей среды;

- Управление внутренних дел по Орловской области и его структурные подразделения;

- Государственная налоговая инспекция по Орловской области и ее структурные подразделения;

- Управление федеральной службы налоговой полиции по Орловской области и его структурные подразделения;

- Органы санитарного и пожарного надзора.

- Органы местного самоуправления.

- Управление промышленности областной администрации.

4.3. Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих Временных правил, подлежат административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Удостоверение

Указанный металлолом подготовлен согласно требованиям п-2.1 и 2.7 ГОСТ 1639-78, проверен пиротехником, обезврежен, признан не взрывоопасным и может быть допущен к переработке и переплавке.