В настоящее время пожары стали настоящим бедствием. В то же время масштабы потерь не осознаются населением и многими государственными структурами. Несмотря на принимаемые меры только за 5 месяцев 1995 года на территории области произошло 520 пожаров, ущерб составил более 1, 1 миллиардов рублей. При пожарах погибли 52 человека, получили травмы различной тяжести 31 человек. Огнем уничтожено и повреждено 370 жилых домов и квартир. По оценкам специалистов потери, связанные с восстановлением и простоями производства, ремонтом зданий и сооружений, пострадавших от пожара, составили 35-45 миллиардов рублей.
За 1990-1994 гг., по сравнению с предыдущим пятилетием, число пожаров в области возросло на 18, 8%, количество погибших в огне людей увеличилось в 2 раза. При сохранении существующей тенденции в ближайшие годы число погибших при пожарах превысит 200 человек, а травмированных - 100 человек ежегодно.
Сложившееся неблагоприятное положение с обеспечением пожарной безопасности в Орловской области обусловлено комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического, финансового, социального, информационного, научно-технического характера.
Некоторые меры, предпринимаемые в направлении поддержания боеготовности пожарной охраны, не являются достаточными для того, чтобы держать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего Потенциала противопожарной защиты.
Предприятия, добиваясь экономии финансовых средств отказываются Затрат на внедрение противопожарных мероприятий капитального характера. В связи с реорганизацией сельхозпредприятий ликвидируются добровольные пожарные команды в сельской местности, что приведет к незащищенности её от пожаров.
Наряду с этим из-за высокой стоимости пожарной техники и оборудования за последние 3 года не приобретено ни одной пожарной машины и в настоящее время более 50% их эксплуатируются свыше 10 лет подлежат списанию. Отсутствие средств послужило причиной прекращения строительства зданий пожарных депо в пос.Хомутово и пос.Верховье. Приостановлены монтажные работы по возведению ремонтной базы в г.Орле. Возникла острая необходимость строительства пожарных депо в районе завода УВМ в г.Орле, в г.Ливны, пос.Колпна, г.Малоархангельске, До 60% существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капремонте. В гарнизоне пожарной охраны области до настоящего времени нет полосы психологической и огневой полготовки личного состава, существует пожарно-испытательный полигон и ряд других сооружений, крайне необходи-1йх для подготовки и повышения профессионального мастерства пожарных.
N N | Наименование мероприятий | Объем финансирования, млн. руб. (в ценах 2 кв. 1995 г.) | Источник финансирования | Исполнитель | ||||||||||||
Всего | в том числе по годам | |||||||||||||||
1996 | 1997 | 1998 | ||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||||||||
УКРЕПЛЕНИЕ ОРГАНИЗАДИОННОЙ И ПРАВОВОЙ БАЗЫ | ||||||||||||||||
1.1. | Разработать и внести на рассмотрение областной думыпакет документов опре-деляющих порядок: - участия управления государственной про-тивопожарной службы в подготовке прог-раммы комплексного развития территорий, отраслей, предприятий; | УВД | ||||||||||||||
- лицензирования видов деятельности(ра-бот, услуг) в области пожарной безопас-ности; | УВД | |||||||||||||||
- привлечения сил и средств предприятий и организаций к тушению пожаров независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; | УВД | |||||||||||||||
предоставления льгот предприятиям, зани-мающимся выполнением противопожарных работ; | УВД | |||||||||||||||
- создания и финансирования сельских добро-вольных пожарных команд; | УВД | |||||||||||||||
- участия средств массовой информации, учреж-дений культуры в проведении противопожар-ной пропаганды; | УВД | |||||||||||||||
- проведения и финансирования соревнований добровольных пожарных пружин, смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по обеспечению пожарной безопасности | УВД | |||||||||||||||
1.2. | Для координации деятельности ведомств, предприятий и организаций в области пожарной безопасности создать межведомственную комиссию по пожарной безопасности в Орловской области | УВД | ||||||||||||||
1.3. | В соответствии с Законом РФ "0 пожарной безопасности" довести минимальную численность подразделений области до нормативных требований из расчета одна единица личного состава Государственной противопожарной службы на каждые 650 человек населения области. | 6699 | 3305 | 1697 | 1697 | Областной бюджет | Обл. админ., УВД | |||||||||
1.4. | Для приобретения личному составу Государственной противопожарной службы жилья предусмотреть выделение средств из областного бюджета | 8000 | 4000 | 2000 | 2000 | Областной бюджет | Обл. админ., УВД | |||||||||
1.5. | , Выделить из областного бюджета денежные средства для приобретения транспорта подразделениям Государственной противопожарной службы сельской местности для осуществления профилактической работы в населенных пунктах и на объектах области. | 1200 | 400 | 400 | 400 | Областной бюджет | Обл. админ., УВД | |||||||||
1.6. | , В целях противопожарной и экологической ситуации в Орле, вынести за черту города Орловскую нефтебазу | ( | Средства предприятия | АО "Орелнефтепродукт" УВД | ||||||||||||
ВСЕГО: | 15899 | 7705 | 4097 | 4097 | ||||||||||||
2. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОЖАРОВ НА ОБЪЕКТАХ И В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ. | ||||||||||||||||
2.1. | В целях развития системы противопожарной подготовки (обучения) населения: | |||||||||||||||
- разработать и организовать издание методи-ческих рекомендаций "Противопожарная рабо-та с детьми в школе". | 10 | 10 | Области. бюджет | УВД, комитет по образованию | ||||||||||||
-продолжить преподавание основ пожарной безопасности в школах области в рамках занятий по ОШ. | - | - | - | - | Област. бюджет | комитет по высшей шк. и образованию | ||||||||||
- на крупных и пожароопасных промышленных и сельскохозяйственных предприятиях области ввести должности инженеров по охране труда и пожарной безопасности | 2012 | 667 | 670 | 675 | Средства предприя-тия | Предприя-тия, УВД | ||||||||||
2.2. | В целях активизации работы по пропаганде противопожарных знаний среди населения: | |||||||||||||||
- организовать изготовление многоцветной печатной продукции (плакаты, буклеты, ка-лендари, рекламные щиты) | 15 | 5 | 5 | 5 | Област.бюджет | УВД | ||||||||||
- ежегодно проводить смотр-конкурс на луч-шее освещение проблем пожарной безопаснос-ти в средствах массовой информации. | 18 | 6 | 6 | 6 | Област бюджет | УВД, Орловское отделение союза журналистов | ||||||||||
- организовать регулярный показ по телевидению, публикацию в печати рекламных материалов на текущие профилактические темы пожарной безопасности. | 45 | 15 | 15 | 15 | Областной бюджет | ОГТРК, редакции газет | ||||||||||
2.3 | С целью стабилизации обстановки с пожарами на объектах сельскохозяйственного производства, в жилом сек- торе обеспечить систематическое про- ведение в масштабах области про-филактических операций "Урожаи", "Ферма", месячников по предупреждению пожаров в жилье, комплексных обследований населенных пунктов со сложной оперативной обстановкой. | 36 | 12 | 12 | 12 | Областной бюджет | УВД, Управление с/х, ГПП жилкомхоза, горрайадминистрации | |||||||||
2.4 | . В целях поддержания боеспособности добровольных противопожарных формирований на селе, организовать целевое финансирование сельскохозяйственных предприятий области, на базе которых созданы и действуют добро- вольные пожарные дружины-команды имеющие на вооружении специальную пожар-ную технику и отапливаемые депо(боксы). | 2635 | 945 | 945 | 945 | Областной бюджет | Управление с/х, УВД | |||||||||
2.5 | Выполнить комплекс мероприятий по аккредитации ИПЛ. | 80 | 10 | 30 | 40 | За счет средств лицензионной деятельности | УГПС, УВД | |||||||||
ВСЕГО: | 5051 | 1670 | 1683 | 1698 | ||||||||||||
3. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ | ||||||||||||||||
3.1 | Капитальное строительство: | |||||||||||||||
- здание пожарного депо на 5 автомобилей в п.Хомутово | 500 | 250 | 250 | - | Областной бюджет | УВД | ||||||||||
- здание пожарного депо на 5 автомобилей в п.Верховье | 1100 | 450 | 650 | - | Обл.бюджет | Администр. р-на, комитет по эко-н. | ||||||||||
- здание пожарного депо на 6 автомобилей | 1800 | 600 | 600 | 600 | Обл.бюджет | Комитет по эко-горрайадминистр. | ||||||||||
- здание пожарного депо на 6 автомобилей в районе завода УВМ г.Орла | 1800 | 600 | 600 | 600 | -//- | -//- | ||||||||||
проектирование | ||||||||||||||||
окончание строительства здания пожарного депо на 5 автомобилей в п.Колпна | 900 | 100 | 400 | 400 | -//- | -//- | ||||||||||
проектирование окончание строительства здания пожарного депо на 5 автомобилей в г.Малоархангельск | 900 | 100 | 400 | 400 | -//- | -//- | ||||||||||
проектирование , окончание строительства | - | |||||||||||||||
3.2 | . Газофикация пожарных депо в: ВСЕГО: | 450 | ||||||||||||||
п.Покровское | 40 | 30 | -//- | УВД | ||||||||||||
п. Змиевка | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Глазуновка | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
г.Малоархангельск | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Верховье | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Русский Брод | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Хомутово | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Красна я Заря | 30 | -//- | УГПС УВД | |||||||||||||
п.Корсакове | 30 | -//- | УГПС УВД | ||||||||||||
3.3 | Капитальный ремонт зданий и соору-жений пожарной охраны | 950 | 250 | 350 | 350 | -//- | УГПС УВД | ||||||||
3.4 | . Провести доукомплектование пожарны подразделении до норм табельной положенности: | ||||||||||||||
- пожарной техникой и оборудованием | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 | -//- | УГПС УВД | |||||||||
- огнетушащие средства | 450 | 100 | 150 | 200 | -//- | УГПС УВД | |||||||||
- боевой одеждой и снаряжением | 2060 | 510 | 750 | 800 | -//- | УГПС УВД | |||||||||
- средствами связи и оргтехники | 1650 | 500 | 550 | 600 | -//- | УГПС УВД | |||||||||
3.5 | . Эксплуатационные материалы (запасные части, металлы, нитрокраски, авторезина, аккумуляторы и т.д.) | 1250 | 350 | 400 | 500 | -//- | УГПС УВД | ||||||||
ВСЕГО: | 19810 | 5935 | 7245 | 6630 | |||||||||||
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ | |||||||||||||||
4.1. | Продолжить о снащение специализированной части пожарной охраны специальной тех-никой и оборудованием для проведения аварийно-спасательных работ | 1000 | 500 | 250 | 250 | Областной бюджет | УВД | ||||||||
4.2. | Приобрести 50-метровый коленчатый подъемник для тушения пожаров и проведения спасательных работ в зданиях повышенной этажности (от 10 до 16 этажей) | 1000 | 1000 | -//- | УВД | ||||||||||
4.3. | Построить полосу психологической подго-товки' пожарных. | 450 | 250 | 100 | 100 | -//- | УГПС | ||||||||
4.4. | Организовать опорные пункты пожаротушения в сельской местности за счет долевого участия местных администраций, юридичес-ких и физических лиц , собственность которых расположена на охраняемой терри-тории. | 3000 | 1500 | 750 | 750 | Бюджет городов районов, средства предприятий | Горрай-администрации | ||||||||
4.5. | Построить в городе Орле теплодымокамеру для подготовки газодымозащитников | 600 | 300 | 150 | 150 | Областной бюджет | УГПС | ||||||||
4.6. | Организовать газодымозащитную службу во всех районах области | 70 | 30 | 20 | 20 | -//- | УВД | ||||||||
4.7. | Перевести газодымозащитную службу области на работу в аппаратах сжатого воздуха, для чего приобрести 100 аппаратов АИР-317 и 6 стационарных компрессоров. | 350 | 150 | 100 | 100 | Областной бюджет | УВД | ||||||||
ВСЕ Г 0 : | 6470 | 3730 | 1370 | 1370 | |||||||||||
И Т 0 Г 0 :. | 47230 | 19040 | 14395 | 13795 | |||||||||||