ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 июня 2002 года N 262-ОЗ
О СИСТЕМЕ ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят областным Советом народных депутатов 31 мая 2002 года
{Утратил силу: Закон Орловской области от 03.07.2012 N 1373-ОЗ; НГР: RU57000201200567}
{Изменения и дополнения:
Закон Орловской области от 21.04.2005 г. N 507-ОЗ;
Закон Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ;
Закон Орловской области от 17.03.2009 г. N 880-ОЗ; }
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий Орловской области в целях сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, обеспечения устойчивого развития территории и оптимизации природопользования в интересах настоящего и будущего поколений.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Система охраняемых природных территорий (экологическая сеть) - совокупность пространственно сообщающихся между собой участков земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, по состоянию экосистем и своему расположению обеспечивающая устойчивость природных и культурных ландшафтов на входящих в ее состав и прилегающих территориях и способствующая сохранению биологического разнообразия территории.
Функциональные элементы экологической сети - совокупность участков экологической сети единого назначения (экологические ядра, экологические коридоры, буферные зоны).
Земли экологической сети - земли, в пределах которых созданы функциональные элементы экологической сети.
Схема экологической сети - пространственная модель, определяющая расположение функциональных элементов экологической сети.
Проект функционального элемента экологической сети - техническая документация, содержащая подробные сведения об участке экологической сети и определяющая объем, стоимость и содержание работ (мероприятий) по обеспечению его функционирования.
Статья 2. Задачи экологической сети
1. Экологическая сеть создается в целях сохранения естественного видового и генетического разнообразия всех живых организмов, входящих в экосистемы и природные комплексы, а также для обеспечения условий их продуктивной жизнедеятельности и достижения устойчивого развития сопредельных территорий.
2. Специальными задачами экологической сети Орловской области являются:
снижение процессов эрозии почв;
восстановление широколиственных и хвойных лесов;
улучшение кормовой базы животноводства;
повышение рекреационной ценности территории;
сохранение и восстановление водных объектов, улучшение их качества;
стабилизация природных процессов на прилегающих к экологической сети участках.
Статья 3. Основные принципы проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети
Проектирование и создание экологической сети осуществляется с учетом существующих и запланированных к образованию особо охраняемых территорий и иных природных объектов. Основными принципами проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети являются:
пространственное разделение охраняемых территорий и земель с интенсивным хозяйственным освоением в целях обеспечения их взаимной стабильности и устойчивости;
репрезентативность экологической сети;
самодостаточность, экологическая устойчивость функциональных элементов;
дифференцированный подход, обеспечивающий соответствие пространственного размещения участков экологической сети и режима их функционирования существующим природным и социально - экономическим особенностям территории;
согласование развития экологической сети с социально - экономическим развитием области;
экологическая компенсация (выделение альтернативных участков при изъятии или изменении режимов функциональных элементов экологической сети).
Статья 4. Правовое регулирование в области экологической сети
1. Законодательство об экологической сети Орловской области основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Орловской области.
2. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования земель, объектов животного мира и среды их обитания, водных, лесных и иных природных ресурсов экологической сети Орловской области, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, а также настоящим Законом.
3. Имущественные отношения в области использования и охраны экологической сети Орловской области регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СОЗДАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ, ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ
Статья 5. Полномочия Орловского областного Совета народных депутатов
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий относятся:
законодательное регулирование данных вопросов в пределах своей компетенции;
утверждение межмуниципальных программ развития системы охраняемых природных территорий (в редакции Закона Орловской области от 21.04.2005 г. N 507-ОЗ);
установление льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет для физических и юридических лиц, финансирующих проведение мероприятий по проектированию, созданию и содержанию функциональных элементов экологической сети;
утверждение объема финансирования из бюджета области на цели, предусмотренные настоящим Законом;
иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции областного Совета народных депутатов.
Статья 6. Полномочия Губернатора Орловской области
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий относятся:
внесение в Орловский областной Совет народных депутатов для утверждения межмуниципальных программ развития системы охраняемых природных территорий (в редакции Закона Орловской области от 21.04.2005 г. N 507-ОЗ);
утверждение координационного общественного Совета по межведомственному взаимодействию в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий;
принятие нормативных правовых актов в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий в пределах своей компетенции;
иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции Губернатора Орловской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Орловской области (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
К полномочиям Правительства Орловской области в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий относятся:
утверждение схемы экологической сети;
утверждение Положения о системе охраняемых природных территорий Орловской области;
утверждение Положения о специально уполномоченном государственном органе в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий;
разработка межмуниципальных программ создания и развития на территории области системы охраняемых природных территорий (в редакции Закона Орловской области от 21.04.2005 г. N 507-ОЗ);
осуществление контроля за реализацией принятых областных программ создания и развития системы охраняемых природных территорий;
определение объема финансирования на цели проектирования, создания, управления, охраны, содержания и использования системы охраняемых природных территорий;
осуществление бюджетного финансирования мероприятий в сфере проектирования, создания, управления, охраны, содержания и использования системы охраняемых природных территорий в соответствии с объемом средств, предусмотренных бюджетом Орловской области;
иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции Правительства Орловской области.
Статья 8. Специально уполномоченный государственный орган в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети
1. Специально уполномоченный государственный орган в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети создается в порядке установленном Правительством области и осуществляет свою деятельность на основании положения о нем (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ).
2. Основные направления деятельности специально уполномоченного государственного органа в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования экологической сети:
разработка схемы экологической сети;
подготовка Положения об экологической сети Орловской области;
разработка и реализация программ создания и развития на территории области экологической сети;
осуществление согласовании при создании функциональных элементов экологической сети области на основе особо охраняемых природных территорий федерального значения с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление данной территорией;
контроль за реализацией мероприятий по проектированию, созданию, охране и использованию экологической сети в соответствии с утвержденными областными программами;
наблюдение за текущим состоянием элементов экологической сети;
подготовка и представление Правительства области предложений по корректировке схемы и проекта Положения об экологической сети (В редакции Закона Орловской области от 30.05.2006 г. N 598-ОЗ);
утверждение проектов функциональных элементов экологической сети.
Статья 9. Координационный общественный Совет по межведомственному взаимодействию в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий
1. Координационный общественный Совет по межведомственному взаимодействию в сфере проектирования, создания, управления, охраны и использования системы охраняемых природных территорий (далее Совет) создается Губернатором Орловской области для оказания содействия в решении вопросов по созданию, изменению, ликвидации, управлению, функционированию, использованию, охране и финансированию системы особо охраняемых территорий.
2. Работа Совета организуется председателем в соответствии с Положением о Совете, утверждаемым Губернатором области.
В состав Совета могут входить:
представители администрации области;
представители областного Совета народных депутатов;
представители органов местного самоуправления;
представители специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды;
представители научных учреждений, общественных организаций;
специалисты в области экологии, лесопользования, геологии, биологии, зоологии, географии, социологии, экономики и т.д.
Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.
3. Решения Совета учитываются при рассмотрении вопросов создания, реорганизации, ликвидации, бюджетного финансирования охраняемых природных территорий.
ГЛАВА III. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ
Статья 10. Экологическая сеть областного и местного значений
1. Экологическая сеть Орловской области состоит из совокупности функциональных элементов областного и местного значений, образующих соответствующие уровни экологической сети.
2. Функциональные элементы экологической сети областного уровня создаются из числа природных объектов, характеристики и свойства которых определяют возможность сохранения максимального числа популяций растений и животных, всех типов природных ландшафтов на территории области.
3. Функциональные элементы экологической сети местного уровня создаются из числа природных объектов, характеристики и свойства которых определяют возможность выполнения ими специальных задач экологической сети на территории муниципального образования.
