Система программных мероприятий представлена четырьмя направлениями (разделами). Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки, причем в каждом направлении ставятся свои внутренние задачи, решаемые в рамках поднаправлений.
I. Совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства
Направление I включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и самоорганизацию субъектов малого предпринимательства; создание условий для доступа субъектов малого предпринимательства к выполнению государственного заказа, а также мероприятия по созданию положительного имиджа предпринимательства в обществе.
В рамках поднаправления по совершенствованию нормативно-правовой базы будут осуществлены мероприятия, включающие в себя доработку проектов региональных законов, продвижение необходимых поправок в федеральные законы и разработку проектов подзаконных актов (постановлений, порядков, инструкций, правил и др.); разработку изменений и дополнений в нормы действующего законодательства, тормозящие развитие предпринимательства. В связи этим требуется постоянный мониторинг действующего законодательства на предмет его эффективности с позиций развития предпринимательской инициативы и проблем, возникающих при применении действующих норм, а также мониторинг действующего регионального законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и текущего нормотворчества в этой сфере на предмет соответствия их федеральному законодательству и на его основе подготовку предложений и рекомендаций.
Одной из задач является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут подготавливаться и публиковаться в СМИ информационные материалы, статьи, посвященные отдельным проблемам или достижениям, подготавливаться радио- и телепередачи. Будут также регулярно проводиться встречи, семинары и "круглые столы" с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной и исполнительной власти и предпринимателей. Эти меры помимо прочего будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.
II. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
В рамках Направления II будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: систему микрокредитования, гарантирования займов в коммерческих банках, создание региональных гарантийных систем, развитие финансового лизинга, страховой деятельности, обществ взаимного кредитования и микрокредитования.
Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.
Будет создан региональный гарантийный фонд с целью предоставления гарантий возврата кредитов, выделяемых инвесторами (банками, специализированными фондами, компаниями и т.п.) для реализации программ и проектов в области малого предпринимательства.
С целью координации лизинговой деятельности региональных органов исполнительной власти, профессиональных и общественных организаций будет создана лизинговая компания, работающая по запросам малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного Направления в комплексе с другими мерами поддержки будут осуществлены мероприятия по имущественной поддержке малого предпринимательства, включающие апробацию и внедрение следующих механизмов: передачи и сдачи в аренду малым предприятиям бездействующих производственных площадей и прочего имущества крупных предприятий, имущества ликвидируемых предприятий и научно-технических институтов, незавершенных объектов производственного назначения.
III. Развитие бизнеса и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Направление представляет собой комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства;
обучение и подготовку кадров для предпринимательских структур и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
В рамках направления будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры малого предпринимательства, а именно государственных и других специализированных институтов, формирующих условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающих условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг. Будет оказана поддержка создаваемым и действующим фондам поддержки малого предпринимательства, их филиалам, лизинговым компаниям, учебно-деловым центрам и самостоятельным структурам поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне.
В рамках данного направления также будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов существующих общероссийских и межрегиональных сетей поддержки малого предпринимательства с целью предоставления льготного доступа к информационным ресурсам и продвижения товаров малых предприятий на рынки, включая межрегиональные и международный, создание и поддержание сети специализированных веб-сайтов для малого бизнеса, создание унифицированных программно-технологических систем информационной поддержки малого предпринимательства. Программой предусматривается развитие информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информацией с использованием Интернет-ресурсов "Инновационное предпринимательство", "Малый и средний бизнес", "Открытый источник" и др.
Формирование межрегиональных систем информационной поддержки предпринимательской деятельности предусматривает также создание и сопровождение в сети Интернет делового мега-портала, обеспечивающего доступ предпринимателей к объединенным массивам деловой информации организаций, составляющих региональную инфраструктуру поддержки предпринимательства; обеспечение льготного доступа малых предприятий к информационным ресурсам, а также создание новых и поддержка эффективно функционирующих региональных и межрегиональных информационных центров по поддержке предпринимательской деятельности на основе действующей инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Организация проведения семинаров для работников малых предприятий и структур поддержки малого бизнеса со специалистами соответствующего профиля ведущих инновационно-технологических компаний.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок будет оказываться содействие выставочно-ярмарочной деятельности. Для этого также предусматривается создание функциональных систем поиска партнеров для малых предприятий, информации о новых товарах и услугах; предоставление дополнительных возможностей малым предприятиям для заключения сделок.
Как отдельное поднаправление будет проведена разработка и реализация программы обеспечения экономической, правовой и информационной безопасности малого предпринимательства.
В целях развития системы дополнительного профессионального образования будут реализовываться мероприятия по поддержке объектов инфраструктуры, специализирующихся на образовательном и консалтинговом обслуживании предпринимательской деятельности
В рамках мероприятий по подготовке и переподготовке кадров будет организована система постоянного дополнительного профессионального образования для государственных служащих регионального уровня по вопросам развития малого предпринимательства, а также будет оказано организационно-методическое содействие в подготовке специалистов муниципального и отраслевого уровней.
IV. Статистическое и научно-аналитическое обеспечение малого предпринимательства и его государственной поддержки
В рамках направления предполагается реализация мероприятий по статистическому обеспечению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства. Они включают в себя проведение статистических обследований различных категорий субъектов малого предпринимательства и анализ на этой основе уровня развития предпринимательской сферы, прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства.
В порядке информационно-аналитического обеспечения разработки государственной политики поддержки предпринимательства и подготовки соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов в рамках данного направления будут проведены исследования по вопросам: регистрации и ликвидации юридических лиц; лицензирования различных видов деятельности; государственного контроля и надзора за производством товаров и услуг; бюджетной политики и организации бюджетного процесса в части, связанной с поддержкой предпринимательства; по вопросам налогообложения малого предпринимательства, включая сравнительный анализ различных схем налогообложения и совершенствование льгот для субъектов малого предпринимательства; кредитования и страхования малых предприятий (в том числе взаимного); ведения бухгалтерского учета и отчетности на малых предприятиях; государственному регулированию трудовых отношений и социальной защите в сфере малого предпринимательства; определения статуса организаций, представляющих интересы малых предприятий и осуществляющих поддержку предпринимательства; и др. Для совершенствования механизмов правоприменительной практики с целью снижения административных барьеров планируется провести анализ судебной (арбитражной) практики разрешения споров между субъектами предпринимательства и органами контроля (надзора).