ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 1997 года № 312
г. Орел
О совершенствовании системы лицензирования на территории Орловской области
Анализ деятельности лицензионных органов свидетельствует о некоторых недостатках в сложившейся практике: лицензии выдаются 14 различными организациями, большинство видов деятельности установлены правовыми актами разной юридической силы, в некоторых присутствует противоречивость общим правовым нормам, резко выражен ведомственный подход.
Деятельность областного отдела лицензирования в составе центра рыночных отношений "Развитие" несколько снизила его координационные функции. Отсутствие законодательной и нормативной базы, регламентирующей деятельность органов лицензирования по применению экономических санкций к нарушителям, не дало возможности организовать действенный контроль за выполнением лицензионных условий.
Все это вызывает необходимость, с одной стороны - упрощения процедуры получения лицензии, с другой стороны - централизации органов лицензирования, качественного улучшения координации государственных и территориальных контрольных служб по выполнению требований законодательства РФ, предъявляемых к отдельным видам деятельности.
Учитывая, что основной целевой функцией системы лицензирования является обеспечение защиты жизненно-важных интересов личности, общества и государства, в целях установления общих правовых и организационных основ ведения лицензионной деятельности, проведения единой государственной политики в этой области и до принятия Федерального Закона "О лицензировании" ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить, что комитет по лицензированию и сертификации является органом государственного управления обладминистрации, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности на территории Орловской области.
2. Утвердить Положение о комитете по лицензированию и сертификации согласно приложению 1.
3. Одобрить вневедомственный подход к построению организационной структуры лицензирования в Орловской области, при котором комитет по лицензированию и сертификации наделяется функциями организационно-методического центра, обеспечивающего разработку нормативной документации, а также координатора в организации взаимодействия со всеми органами государственного контроля, отраслевыми и территориальными службами органов исполнительной власти в вопросах лицензирования.
4. Утвердить разработанный на основе федеральных нормативных актов Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию на территории Орловской области, согласно приложению 2.
5. Утвердить Порядок ведения лицензионной деятельности согласно приложению 3.
6. Утвердить Положение об Экспертно-апелляционном Совете по вопросам лицензирования согласно приложению 4.
7. Заместителям главы обладминистрации Кравченко Т.П., Михайлову М.Г., комитету по лицензированию и сертификации (Алексеева М.О.) завершить поэтапную реорганизацию существующей системы лицензирования до 10 сентября 1997 г.
8. Комитетам по промышленности, по культуре и искусству, ветеринарному отделу облсельхозуправления, отделу лицензирования облаптекоуправления, областному бюро по лицензированию и аккредитации медицинской практики, передать полномочия по лицензированию непосредственно комитету по лицензированию и сертификации. Одновременно вышеперечисленным организациям передать комитету по лицензированию и сертификации все документы, а также оргтехнику, оборудование и транспорт, приобретенные ранее за счет средств от лицензионных сборов.
8.1. Установить, что лицензии, выданные указанными выше органами действительны до истечения указанного в них срока.
8.2. Сохранитъ действующие при администрации г.г. Ливны, Мценска, Глазуновского и Верховского районов территориальные отделы, подчинив их функционально комитету по лицензированию и сертификации.
8.3. В связи с расширением объемов работ комитета по лицензированию и сертификации увеличить его численность до 16 человек.
9. Комитету по лицензированию и сертификации:
9.1. Обеспечить оперативное внесение изменений в положения о лицензировании конкретных видов деятельности.
9.2. В срок до 15.06.97 г. подготовить на утверждение администрации Положение о порядке приостановления, изъятия или аннулирования лицензии.
9.3. В срок до 01.07.97 г. совместно с контрольным и финансовым управлениями обладминистрации разработать и представить предложения по механизму финансирования органов лицензирования и прохождению лицензионных платежей.
9.4. В срок до 10.07.97 г. подготовить в обладминистрацию предложения в областной Закон об ответственности хозяйствующих субъектов за работу без лицензий и с нарушением лицензионных условий для последующего внесения на рассмотрение Областной Думы.
9.5. В срок до 1.09.97 г. разработать систему автоматизированного ведения реестра действующих на территории области лицензиатов, в т.ч. имеющих лицензии, выданные на федеральном уровне. В этой связи обязать все органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности (в т.ч. отнесенной к федеральному ведению) обеспечить не позднее 5 числа следующего за отчетным месяца представление информации о выданных лицензиях для формирования единой базы данных.
10. Райгорадминистрациям, комитетам и управлениям обладминистрации, управлению внутренних дел (Савченко И.П.), областной налоговой инспекции (Рыжов В.И.), департаменту налоговой полиции, управлениям госторгинспекции и ценовой политики (Натальин Н.И, Королев В.Г., Цыганкова Г.М.), областному отделу защиты прав потребителей (Потапов В.А.) и др. обеспечить тесное взаимодействие с комитетом по лицензированию и сертификации в части проведения жесткого контроля за наличием лицензий у хозяйствующих субъектов, деятельность которых подлежит лицензированию, недопущению появления на рынке недоброкачественных товаров и неквалифицированных услуг, предоставление комитету по лицензированию и сертификации материалов по результатам проверок и выявленным нарушениям лицензионных условий.
11. Признать утратившими силу: постановления главы обладминистрации № 12 от 13.01.95 г., № 164 от 3.05.95 г., № 421 от 17.10.95 г., распоряжения главы обладминистрации № 194-р от 25.05.95 г., № 240 от 3.07.95 г.