В жизни современного общества значение физической культуры, понимаемой в ее изначальном смысле как составной части человеческой культуры, достаточно велико. Физическая культура, как никакая другая сфера культуры, дает человеку возможность целостного воспроизводства личности. Сведение ее сущности только к двигательной активности порождает недооценку социальной роли физической культуры при формировании социальной и культурной политики. А эта недооценка в дальнейшем сказывается на таких важнейших социальных показателях как уровень здоровья населения, продолжительность жизни, морально-психологический климат в обществе, отношение людей к ценностям физической культуры.
Катастрофическое положение со здоровьем населения является следствием недооценки социальной роли физической культуры. Решение этой проблемы выходит за рамки нашего Управления. Это комплексная социальная проблема возвращения ценности человеческой жизни в общество. И потому может быть решена только на областном уровне как система неотложных мер, затрагивающих весь спектр жизнедеятельности человека: решение экологических проблем, обеспечение населения полноценными продуктами питания, создание благоприятных условий труда и отдыха, организация процесса физического воспитания подрастающего поколения, широкомасштабная пропагандистская и просветительская работа среди всех слоев населения.
Основным стержнем такой работы должно стать формирование здорового образа жизни для всех социально-демографических групп населения. Эта объединяющая идея социального оздоровления общества может сплотить людей.
Именно идея здорового образа жизни может стать одной из привлекательных и объединительных идей для молодежи, одним из стратегических направлений областной политики.
Разработка концепции развития физической культуры в Орловской области опирается на анализ существующей практики физкультурно-спортивной работы среди различных групп населения. Такой подход позволяет рассмотреть специфические задачи, которые система физической культуры и спорта сегодня реально решает по отношению к таким социально значимым группам населения как:
1) дошкольники, учащаяся молодежь;
2) трудящиеся, военнослужащие и пенсионеры;
3) инвалиды.
Анализ реальной ситуации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с этими группами населения даст нам возможность разработать актуальные направления развития физической культуры и при реализации этих направлений определить приоритеты по срокам и размерам инвестиций.