Цель и задачи подпрограммы
Целью реализации настоящей подпрограммы является создание необходимых законодательных, государственно-политических, финансовых, экономических и организационных условий для решения жилищной проблемы молодежи, разработка эффективно действующих механизмов в жилищной сфере.
Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:
- формирование активного общественного мнения о необходимости решения жилищной проблемы, проведения активной государственной молодежной жилищной политики в интересах общества в целом;
- создание системы областных и муниципальных законодательных и нормативных актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья для молодежи и молодых семей;
- поддержка и стимулирование инициативы молодежи и молодых семей в улучшении своих жилищных условий, в осуществлении государственной жилищной политики;
- создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищно-инвестиционно-строительного процесса;
- обеспечение стимулов для удешевления строительства и эксплуатации жилья;
- создание эффективной системы реализации подпрограммы, адекватной социальным масштабам и остроте жилищной проблемы;
- формирование элементов системы управления подпрограммой в части научно-методического, информационного и кадрового обеспечения.
Механизм реализации подпрограммы
Органами государственной власти определяется заказчик данной подпрограммы, который осуществляет выработку единой государственной молодежной жилищной политики, общую координацию и мониторинг работ, участвует в формировании нормативно-правовой базы, определяет причины и условия предоставления средств, выделяемых из бюджета, осуществляет конкурсный отбор уполномоченной (управляющей) организации, взаимодействуя с соответствующими подразделениями администрации Орловской области, обеспечивает бюджетное финансирование подпрограммы через уполномоченную организацию.
Уполномоченная организация в соответствии с договором, заключенным с заказчиком, обеспечивает условия реализации подпрограммы на территории Орловской области, осуществляет управление предоставлением финансовой помощи в пределах имеющихся ресурсов, отвечает за их эффективное использование и реализацию подпрограммы, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения работ, в оперативном порядке разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных компонентов (механизмов) подпрограммы.
Уполномоченная организация заключает договоры с административно-территориальными единицами Орловской области, в которых оговариваются: исполнитель подпрограммы на данной территории, определяемый уполномоченной организацией на конкурсной основе, права и обязанности сторон - участниц в рамках реализации подпрограммы.
Важнейшими критериями конкурсного отбора исполнителя подпрограммы являются: непосредственное участие претендента (предприятия, организации и т.д.) в развитии молодежного жилищного строительства, наличие опыта работы с молодыми семьями.
Органы исполнительной власти Орловской области обеспечивают целевое финансирование через исполнителя подпрограммы и создание условий для успешного развития молодежного жилищного строительства.
Утверждение списков молодых семей, молодых малообеспеченных семей и молодых граждан - участников подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления. Приоритетным направлением подпрограммы является строительство нового жилья. Строительство жилья поручается строительным организациям, отобранным на конкурсной основе по решению Исполнителя подпрограммы, согласованному с уполномоченной организацией.
В реализации подпрограммы могут принять участие на конкурсной основе организации и предприятия, подавшие заявки в уполномоченную организацию.
Источники финансирования жилищного строительства
Источниками финансирования жилищного строительства являются:
- средства молодежных домохозяйств и молодых граждан;
- целевые средства от коммерческих проектов;
- средства предприятий, организаций, фондов;
- средства жилищных займов.
Средства молодежных домохозяйств и молодых граждан
Оценка данного источника финансирования базируется на анализе относительной важности и места жилищной проблемы в системе приоритетов молодых граждан.
С учетом размеров текущих доходов населения и численности нуждающихся в улучшении жилищных условий проведены расчеты варианта привлечения средств населения для долевого участия в жилищном строительстве.
Первый вариант основан на модели максимального самоограничения участников подпрограммы, когда молодежные домохозяйства направляют на решение жилищной проблемы все средства сверх прожиточного минимума, замораживая на время удовлетворение всех других социальных и культурных потребностей.
Второй вариант исходит из более реальной модели, при которой участники подпрограммы направляют на цели строительства часть личных средств, не ущемляя физиологические и удовлетворяя основные социальные потребности. Этот вариант ориентирован на мобилизацию средств достаточно обеспеченных людей.