РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об открытии областного центра социальной помощи семье и детям

Во исполнение указов Президента Российской Федерации № 543 от 1.06.1992 года "О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы" и № 1338 от 6.09.1993 года "О профилактике безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, защите их прав", а также учитывая предложения и опыт управления социальной защиты населения по оказанию экстренной социальной, психологической, педагогической, юридической и др. видов помощи остро нуждающимся детям и семьям социального риска:

1. Управлению социальной зашиты населения (Лабейкин А.А.) открыть на базе ликвидированного детского сада № 28 (г. Орел, ул. Лескова, 9) областной центр социальной помощи семье и детям как государственное учреждение социальной помощи нового типа (положение о центре прилагается).

2. Комитету по высшей школе и народному образованию (Копылова А.В.) отделу здравоохранения (Широков М.В.), областному центру Госсанэпиднадзора (Одинцов Ю.А.) обеспечить в установленном порядке согласно действующему законодательству консультативную и практическую помощь в соответствии с задачами ведомств и спецификой создаваемого учреждения.

3. Управлению социальной защиты населения (Лабейкин А.А.) для целенаправленного и своевременного использования на нужды детей выделяемых бюджетных и привлеченных средств открыть для центра отдельный спецсчет в Сбербанке.

4. Руководство и контроль за деятельностью всех служб центра возложить на управление социальной защиты населения (Лабейкин А.А.).

Глава администрации области                           Е.С. Строев

Приложение
к постановлению
Главы администрации области
от 4 февраля 1994 года № 40

ПОЛОЖЕНИЕ
об областном Центре социальной помощи семье и детям

Общие положения

1.1. Областной Центр социальной помощи семье и детям является учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим своевременную и квалифицированную социальную помощь различных видов: социально-экономическую, социально-педагогическую, медико-социальную, юридическую и социально-реабилитационную, а также практическую защиту детей из неблагополучных семей, проживающих с родителями, временно недееспособными в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, имеющие отклонения в физическом или психическом развитии, в том числе инвалиды, а также из семей, испытывающих материальные трудности или конфликтные ситуации.

1.2. Центр создается и действует на основании Указа Президента Российской Федерации № 328 от 26.12.91 г. "О дополнительных мерах социальной поддержки населения в 1992 году" по представлению управления социальной защиты населения постановлением администрации области.

1.3. Центр находится в ведении управления социальной защиты населения администрации области, которое оказывает ему необходимую организационно-методическую помощь.

1.4. Центр в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями администрации области, управления социальной защиты населения, ведомственными распорядительными и нормативными актами системы сои-защиты населения, а также Положением о Центре, утвержденным коллегией областной администрации.

1.5. Центр содержится за счет средств, предусмотренных на социальную защиту по бюджету области в соответствии со сметой, утверждаемой управлением соцзащиты населения и администрацией области, а также за счет привлечения внебюджетных средств.

1.6. Центр является юридическим лицом, имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланки со своим наименованием и другие реквизиты, открывает расчетный, текущий и другие счета в банке, в том числе, внебюджетный счет для поступления средств от государственных, общественных предприятий, учреждений, организаций и частных лиц, а также от собственной производственно-хозяйственной деятельности.

1.7. Центру в установленном порядке выделяются благоустроенные помещения, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам и противопожарным требованиям. Помещения должны быть достаточными по площади, располагать всеми видами коммунального благоустройства и оснащены необходимой мебелью, современными техническими средствами, специальным оборудованием.

1.6. Центр развивается и поддерживает деловые контакты с однородными государственными и негосударственными учреждениями и службами, активно взаимодействует с районными, городскими отделами социальной защиты населения, отделами по делам семьи, материнства и детства, администрациями районов и городов области, с общественными и религиозными организациями, благотворительными фондами, отдельными гражданами в интересах повышения эффективности, качества социального обслуживания семей и детей, комплексного решения социальных проблем.

2. Основные цели и задачи деятельности Центра.

2.1. Основной целью деятельности Центра является оказание возможной, своевременной, квалифицированной и комплексной социальной помощи семьям с детьми.

2.2. Основные задачи Центра:

- изучение потребности в социальной помощи у различных категорий семей, участие в подготовке и реализации программ по социальной защите семей с детьми;

- содействие повышению нравственного воспитательного потенциала и общей культуры семьи, разумному ее планированию, формированию у населения здорового образа жизни;

- помощь семье и детям в улучшении качества жизни, решении проблемы саморазвития и самообеспечения, других социально-экономических проблем;

- выявление потребности конкретных семей и детей в различных видах и формах социальной помощи и посредничество в установлении контактов и связей с государственными учреждениями и службами социальной сферы, общественными объединениями, действующими в интересах семьи и детей;

- оказание семье и детям необходимой социальной помощи и услуг медико-социального, психологического, социально-педагогического, социально-экономического, юридического характера;

- принятие безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности семьи, оказавшейся в экстремальной жизненной ситуации и остро нуждающейся в социальной поддержке путем предоставления различных видов помощи, включая обеспечение питанием-, медикаментами, одеждой, помещением детей в стационар Центра;

- участие в мероприятиях по защите прав детей, в профилактике их безнадзорности и социальной реабилитации;

3. Объекты деятельности центра.

3.1. Центр оказывает первоочередное внимание, помощь и услуги семьям:

- многодетным, неполным, разводящимся, несовершеннолетних родителей;

- малообеспеченным, т. е. имеющим доход на члена семьи ниже установленного минимума, проживающим в неудовлетворительных жилищных условиях;

- имеющим в составе инвалидов или лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих алкоголем, принимающих наркотики;

- с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей, жестоким обращением с детьми;

- имеющим в составе лиц, ведущих аморальный паразитический, криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений;

детям и подросткам:

- оказавшимся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих здоровью и развитию;

- осиротевшим или оставшимся без попечения родителей;

- проживающим с родителями, оформляющими развод или находящимися в состоянии развода, временно не способными заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности, длительных командировок, привлечения к судебной ответственности или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими аморальный и Паразитический образ жизни;

- бывшим воспитанникам детских домов и школ-интернатов для детей-сирот, не достигшим совершеннолетия;

- имеющим отклонения в физическом и психологическом развитии, в том числе, инвалидов;

- беспризорным, испытывающим негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы;

- сотрудникам Центров, специалистам по вопросам семьи, материнства и детства, внештатному активу.

3.2. Право обращения в Центр имеют семьи и дети независимо от социального, материального положения или возраста. Допускается анонимное обращение клиентов для получения отдельных видов помощи. Общение сотрудников Центра с клиентами может происходить вне Центра.

4. Структура, основные направления и содержание деятельности Центра.

Для осуществления целей и задач Центра в нем создаются следующие подразделения:

4.1. Отдел информации, анализа и прогнозирования:

- аналитико-прогностическая работа на основе внедрения мониторинга семей различного типа ( оценка социально-демографических характеристик населения, тенденция социального и семейного развития, причин неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и перспективной потребности в ней, разработка на этой основе предложений по совершенствованию социальной работы);

- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации о задачах и содержании оказываемой Центром социальной помощи, реклама представляемых Центром услуг, пропаганда в местных средствах массовой информации форм укрепления и поддержки семьи и детей, издание листовок, пособий, других материалов в помощь семье по различным вопросам жизнедеятельности);

- информационная работа (анализ почты, поступающей в управление соцзащиты населения по вопросам семьи и детства, отбор писем, требующих письменной консультации специалистов Центра и принятия мер на уровне областных ведомств; создание банка данных "О семьях и детях", нуждающихся в социальном патронаже: выявление, сбор, обобщение и доведение до администраций, отделов социальной защиты, материнства и детства районов и городов, заинтересованных подразделений Центра полученной в результате мониторинга и о другим источникам официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи семьях или о фактах, требующих вмешательства социальной службы);

- методическая работа (изучение, обобщение и распространение в коллективе Центра, районных отделах соцзащиты населения эффективных форм и методов социальной работы; повышение квалификации сотрудников Центра и специалистов по вопросам семьи, материнства и детства, ознакомление их с передовым отечественным и зарубежным опытом социальной работы.

4.2. Отдел социальной реабилитации, консультативной помощи и профилактической работы:

- социально-терапевтическая, социально-педагогическая работа (патронаж семей, нуждающихся в постоянной или временной социальной заботе: молодых семей, проживающих в одной квартире, разведенных супругов, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия; семей, где дети проживают с временно недееспособными родителями, или где погиб (умер) один из членов семьи;

- оказание помощи родителям в воспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми);

- социально-экономическая помощь и бытовые услуги (оказание нуждающимся семьям содействия в получении льгот, пособий, компенсаций, материальной помощи в сложных жизненных ситуациях; организация мероприятий по улучшению социально-экономических условий жизни семьи и детей, ее самообеспечение);

- консультативная помощь:

- по медико-социальным вопросам (планирование семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие детей и подростков);

- по психолого-педагогическим вопросам (особенности возрастного и индивидуального развития детей, преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов, методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения);

- по юридическим вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное законодательство, права детей, женщин, инвалидов; сбор и систематизация законодательных и иных правовых актов, информационных материалов, литературы по социальным вопросам; организация пользования справочно-информационным фондом):

- по социально-экологическим вопросам (льготы, пособия, Компенсации, прогрессивные формы организации труда инвалидов, надомного труда многодетных матерей и матерей детей-инвалидов, мерь поддержания благосостояния, самообеспечения и самообразования семьи).

4.3. Отдел срочной социальной помощи:

- группа приема населения и оказание социальной помощи (ведение информационного "банка данных" по малоимущим и остро нуждающимся семьям, обратившимся в Центр, а также проживающих в районах, городах области, помощь в экстремальных ситуациях: представление гуманитарной помощи, детям и женщинам, обеспечение бесплатным питанием; взаимодействие с районными, городскими отделами соцзащиты населения, материнства и детства по отбору и помещению детей в детский стационар Центра; формирование фонда натуральной помощи);

- детский стационар (приют) (осуществляет прием и уход за детьми в возрасте от 3-х до 9 лет из семей, попавших в экстремальную ситуацию, бездомных детей сроком от 1 до 3 месяцев);

- телефон "доверия" (организация "горячей линии" для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства социальной службы, работников Центра).

5. Управление работой Центра. организация и оплата труда.

5.1. Персонал Центра состоит из директора, заместителя директора - заведующего детским стационаром, заведующих отделами и специалистов. Центра, работников по обслуживанию оборудования и помещений, воспитателей стационара, юриста.

5.2. Численность персонала Центра устанавливается в соответствии с целями и задачами Центра и определяется штатным расписанием, утвержденным управлением соцзащиты населения и администрацией области.

5.3. На работу в Центр принимаются лица, имеющие преимущественно высшее образование, из числа прошедших подготовку или переподготовку по специальностям "Социальная работа", "Социальная педагогика", а также специалисты, необходимые для оказания населению социальной помощи, услуг (психологи, юристы, наркологи, сексопатологи, психотерапевты, психиатры и другие) и осуществления деятельности Центра (экономисты, социологи, методисты и другие).

Прием специалистов на работу в Центр может осуществляться на контрактной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочего дня, почасовой оплаты или на общественных началах.

5.4. Для оказания социально-бытовых услуг и выполнения других работ по социальному обслуживанию семей и детей, не требующих специальной подготовки, допускается привлечение на договорной основе пенсионеров, студентов, учащихся и других лиц на условиях неполного рабочего дня или на общественных началах.

5.5. Оплата труда сотрудников Центра производится на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям.

5.6. Решение об установлении сотрудниками Центра разрядов Оплаты труда принимает управление социальной защиты населения областной администрации с учетом итогов аттестации, фактически выполняемых обязанностей и квалификации работников.

5.7. Аттестация сотрудников Центра проводится в соответствии с общим порядком, предусмотренным для проведения аттестации служащих учреждений, организаций, предприятий, находящихся на бюджетном финансировании и ведомственными нормативными актами системы соцзащиты.

5.8. Конкретный перечень должностных обязанностей сотрудников Центра с указанием функций, выполнение которых может быть полностью или частично поручено работнику, занимающую определенную должность, устанавливается, по согласованию с управлением соцзащиты, должностными инструкциями, разрабатываемыми в Центре на основе тарифно-квалификационных характеристик и утвержденных директором Центра.

5.9. Коллегиальным органом управления Центром является совет Центра, возглавляемый директором. В состав совета входят заместители директора, руководители служб (отделов) Центра, представители государственных органов, общественных объединений, религиозных организаций, благотворительных фондов и другие заинтересованные лица. Состав совета утверждается управлением соцзащиты населения.

5.10 Совет Центра.

- анализирует текущую деятельность и участвует в определении перспектив развития Центра;

- разрабатывает и представляет на рассмотрение управления соцзащиты предложения и рекомендации по планированию деятельности, совершенствованию структурной организации Центра, по внедрению в практику достижений науки, применению современных методик оказания социальной помощи семье и детям, по повышению профессионального уровня работников;

- заслушивает отчеты директора, заместителя и заведующих отделами (службами) Центра.

5.11. Руководство текущей деятельностью Центра осуществляет директор, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности Коллегией управления соцзащиты населения администрации области.

5.12. Директор Центра:

- обеспечивает управление и контроль за результатами деятельности структурных подразделений и сотрудников Центра, в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за результаты работы и имущество Центра;