РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов Орловского областного Совета народных депутатов
(в ред. Закона Орловской области № 225-ОЗ)
Принят Орловской областной Думой 26 июля 1996 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов
1. Выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов (далее - депутаты областного Совета) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего закона, иных нормативных правовых актов.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим законом, органы государственной власти Орловской области, избирательная комиссия Орловской области могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего закона.
3. Принимаемые в Орловской области нормативные правовые акты, касающиеся выборов депутатов областного Совета, не должны противоречить настоящему Закону.
4. Правовые нормы, принятые в период начавшейся избирательной кампании во изменение и дополнение настоящего Закона, регулирующие проведение выборов депутатов областного Совета, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения и обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборы - выборы депутатов Орловского областного Совета народных депутатов непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Орловской области;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты областного Совета народных депутатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральными законами и настоящим законом;
депутат областного Совета народных депутатов - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в областной Совет народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на альтернативной основе при тайном голосовании;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения областного Совета народных депутатов о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами и настоящим законом на уровне Орловской области или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в областной Совет народных депутатов в случае досрочного прекращения его полномочий этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
активное избирательное право - право граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих на территории Орловской области избирать депутатов областного Совета народных депутатов;
пассивное избирательное право - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами областного Совета народных депутатов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законами Орловской области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в Орловский областной Совет народных депутатов, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с федеральными законами и настоящим законом, от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутаты областного Совета народных депутатов;
избирательный округ одномандатный - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность депутата областного Совета народных депутатов;
кандидат зарегистрированный - лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты областного Совета народных депутатов;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне Орловской области или более высоком уровне. Наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в областной Совет народных депутатов в соответствии с установленным законом порядком;
постоянное или преимущественное проживание - гражданин считается постоянно или преимущественно проживающим на территории данного избирательного округа, если он проживает в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, доме для одиноких престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), расположенных на территории области, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях. Постоянным или преимущественным проживанием на территории избирательного округа не является временное пребывание в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, туристических базах, больницах, других подобных учреждениях, если гражданин не имеет места жительства на территории избирательного округа;
документы, удостоверяющие личность - паспорт или заменяющий его документ:
а) временное удостоверение личности граждан Российской Федерации и форма № 9, выдаваемые органами внутренних дел;
б) удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков);
в) военный билет - для солдат, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту.
Статья 3. Обязательность проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов
Проведение выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов является обязательным.
Статья 4. Основные принципы участия граждан в выборах депутатов областного Совета народных депутатов
1. Депутаты Орловского областного Совета народных депутатов избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Орловской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов областного Совета народных депутатов является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Избиратель участвует в выборах, голосуя за или против кандидатов в депутаты областного Совета народных депутатов, непосредственно.
Статья 5. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 - летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающий на территории области, имеет право избирать депутатов областного Совета народных депутатов, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях.
2. Депутатом Орловского областного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
3. Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избранным в областной Совет народных депутатов независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Депутатами Орловского областного Совета народных депутатов не могут быть лица, круг которых установлен федеральными законами и законами Орловской области.
В случае избрания указанных лиц депутатами Орловского областного Совета народных депутатов, они, в соответствии с действующим федеральным законодательством, в установленные сроки, должны приостановить службу или сложить с себя обязанности, несовместимые со статусом депутата.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в Орловский областной Совет народных депутатов.
Статья 6. Порядок и гарантии своевременного назначения выборов депутатов областного Совета народных депутатов
1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области депутаты областного Совета народных депутатов избираются сроком на 5 лет.
Увеличение или уменьшение срока полномочий действующего областного Совета народных депутатов не допускается.
Выборы депутатов областного Совета народных депутатов нового созыва в соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области назначает областной Совет народных депутатов не позднее чем за 75 дней до дня истечения срока его полномочий. Голосование назначается на первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Орловский областной Совет народных депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Не допускается назначение голосования на праздничный день.
Решение областного Совета народных депутатов о назначении выборов принимается в форме постановления.
2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. В случаях, если областной Совет народных депутатов не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении исполнения полномочий его депутатов, а также при роспуске областного Совета народных депутатов выборы проводятся избирательной комиссией Орловской области в следующие сроки:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий областного Совета народных депутатов или его депутатов. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного срока опубликования решения о назначении выборов.
4. В случаях, если областной Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Орловской области не назначат в установленный срок выборы в областной Совет народных депутатов, а также, если избирательная комиссия Орловской области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом Орловской области, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются Орловским областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных федеральным законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
В соответствии с федеральным законом выборы депутатов областного Совета народных депутатов могут проводиться одновременно с проведением выборов федеральных органов государственной власти, губернатора Орловской области, органов местного самоуправления, с проведением референдума Орловской области. При этом допускается однократное продление или сокращение не более чем на один год срока полномочий Орловского областного Совета народных депутатов.
Статья 7. Состав областного Совета народных депутатов
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Орловской области областной Совет народных депутатов состоит из 50 депутатов, которые избираются на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.
Статья 8. Право выдвижения кандидатов в депутаты
Кандидаты в депутаты областного Совета народных депутатов могут быть выдвинуты избирателем, группой избирателей соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 9. Подготовка и проведение выборов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Совета народных депутатов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан возлагаются на избирательные комиссии. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим законом и иными законами Орловской области обязательны для исполнительных органов государственной власти Орловской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 10. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами и настоящим законом.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Совета народных депутатов осуществляется открыто и гласно.
2. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию в соответствии с настоящим законом и (или) доводятся до всеобщего сведения иным путем.
ГЛАВА II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов областного Совета народных депутатов на территории Орловской области образуются 50 одномандатных округов на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории Орловской области, которые предоставляются администрацией Орловской области, а также командирами воинских частей не позднее чем в течение 5 дней после назначения дня голосования.
2. Избирательная комиссия Орловской области не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований или населенных пунктов (при необходимости - улиц, домов), входящих в каждый избирательный округ, номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
В случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, или муниципального образования или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы (в том числе с указанием населенных пунктов, улиц, домов) данной части территории административно-территориальной единицы, муниципального образования или населенного пункта.
3. Областной Совет народных депутатов утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
4. Избирательные округа, образуемые для проведения выборов депутатов Орловского областного Совета народных депутатов, должны отвечать следующим требованиям:
примерное равенство числа избирателей в избирательных округах с допустимым отклонением не более 10 процентов;
