Исполнительные органы государственной власти области осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия, законности и гласности, сочетания солидарной и персональной ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.
Система исполнительных органов государственной власти области основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения их дублирования, согласно которым, если иное не установлено законодательством, Коллегия области является правоустанавливающим органом, Департаменты и Управления - правореализующими органами, Службы - контрольно-надзорными органами (В редакции Закона Орловской области от 26.01.2007 г. N 653-ОЗ).