Подпрограмма исходит из того, что в современных социально-экономических условиях молодёжные домохозяйства не смогут обеспечить в период строительства жилья его финансирование в полном объеме.
Участие молодёжи в решении своей жилищной проблемы надо рассматривать в плане долговременных отношений гражданина и государства, в процессе которых домохозяйства могут осуществить оплату стоимости строительства жилья. Подпрограмма предполагает активное использование молодёжными домохозяйствами именно заемных средств.
К средствам граждан, которые они могут направить для оплаты стоимости жилья, можно отнести текущие доходы; накопления прошлых лет; включая недвижимость и другое ликвидное имущество, трудовое участие, средства предприятий.
Накопления прошлых лет могут быть использованы как предмет залога или внесения первого взноса (или суммы личных средств, инвестируемых домохозяйством в процессе строительства). Трудовое участие домохозяйства может быть весьма существенным вкладом в строительство собственного жилья в сельских условиях. Ориентируясь на условия городского строительства, подпрограмма предусматривает безусловное участие граждан в отделке квартиры, что составит не менее 5% от сметной стоимости жилья.
Текущее налоговое законодательство определенно относит к доходам граждан те средства, которые предприятия выделяют для финансирования строительства жилья для своих работников. В расчётах этот источник не используется, так как не является самостоятельным. Подпрограмма акцентирует внимание на средствах предприятий с целью устранить двойное налогообложение, возникающее при их использовании для улучшения жилищных условий своих работников путём принятия соответствующих нормативных актов. Поскольку принято, что категория малообеспеченной молодёжи, нуждающейся в социальном жилье, не может стать участником подпрограммы, к расчёту приняты определенные формы государственной поддержки;
- беспроцентный целевой займ;
- процентный целевой займ.
В соответствии с подпрограммой предполагается уменьшение удельного веса безвозмездной субсидии на 2 и 3 этапах за счет увеличения доли займов и личных средств молодёжных домохозяйств, привлекаемых Исполнителем в период строительства дома.
Ожидаемые результаты
При реализации подпрограммы ожидается привлечение средств граждан и юридических лиц на каждый рубль бюджетных вложений в размере:
- на первом этапе в таком же размере;
- на втором этапе - двух рублей;
- на третьем этапе - четырех рублей,
Реализация подпрограммы позволит на практике отработать условия, позволяющие в дальнейшем перейти к её самофинансированию. Улучшение социально-бытовых и жилищных условий молодёжи и молодых семей; безусловно, будет способствовать укреплению института семьи и увеличению рождаемости. Немаловажным фактором является то, что улучшение жилищных условий молодых семей окажет аналогичное воздействие на обеспечение жильем старшего поколения.
Привлечение средств различных источников и концентрация их на строительстве жилых объектов приведет к активизации строительной индустрии в области. Косвенно подпрограмма будет способствовать оживлению смежных отраслей промышленности, связанных с производством предметов обустройства.
Участие молодёжи в подпрограмме предполагает возрождение общественных организаций, ставящих своей целью реализацию культурных, социальных и бытовых потребностей молодёжи, в том числе решение жилищной проблемы. Принцип возвратности бюджетных средств позволит на последних этапах подпрограммы перейти к снижению расходов государства на решение жилищных проблем молодёжи и, следовательно, всего населения, что, несомненно, будет способствовать воспитанию новой культуры взаимовыгодных отношений граждан с государством.
IV. Подпрограмма "Поддержка сельской молодёжи"
Цели и задачи подпрограммы
Цели: формирование необходимой среды обитания и жизнедеятельности для сельского населения, создание социально-бытовых условий товаропроизводителям, в том числе молодёжи, стимулирование и закрепление их на селе, освоение эффективных технологий агропромышленного производства, обеспечение равного доступа выпускников сельских школ к профессиональному образованию.