Об областной целевой программе "Развитие туризма в Орловской области на 2001-2005 гг."

№ п/п

Наименование
 мероприятий

Общая стоимость работ

Источники
финансирования

Сроки
выполнения работ

Головные
исполнители

Ожидаемые
результаты

1.

Развитие нормативно-правовой базы

1.1

Разработка типового договора между турфирмой и клиентом

-

2 квартал
2001 г.

УДМФКиТ,
правовое управление,
комитет по лицензированию,
Центр стандартизации, метрологии и сертификации

Упорядочение взаимодействия между турфирмами  и потребителями туристских услуг, защита прав путешествующих

1.2

Разработка и ведение реестра туристских ресурсов Орловской области

-

в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ,
НПЦ по охране
памятников

Упорядочение использования туристских ресурсов, их учет

1.3

Разработка областного закона  “О санаторно-курортной деятельности на территории Орловской области”

-

после принятия Федерального закона о санаторно-курортной деятельности

УДМФКиТ,
управление здравоохранения

Основа для формирования правовой среды в сфере санаторно-курортной деятельности

1.4

Подготовка постановления  о введении единой системы статистической отчетности для туристских фирм области

-

3 квартал
2001 г.

УДМФКиТ,
Госкомстат

Приведение системы статотчетности в туризме в соответствие с международными стандартами

1.5

Подготовка  предложений в областной Совет народных депутатов об отмене (льготной уплате) налога с продаж для туристских предприятий при продаже путевок по внутриобластным туристским  маршрутам (в том числе в НП "Орловское Полесье") и организации приема иногородних и иностранных туристов в Орловской области

-

4 квартал
2001 г.

УДМФКиТ, правовое управление,
областной Совет  народных депутатов

Стимулирование продвижения внутриобластного туристского продукта на всероссийский и международный рынки

1.6

Подготовка документации по созданию Межведомственного координационного совета по контролю за ходом исполнения программы

-

1 квартал 2001 г.

УДМФКиТ

Контроль за ходом выполнения программных мероприятий, координация деятельности основных исполнителей

1.7

Подготовка пакета документов по созданию Совета по туризму в рамках ассоциации “Черноземье”

-

4 квартал
2002 г.

УДМФКиТ

Развитие межрегионального взаимодействия на уровне туристских администраций

1.8

Подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных и областных законов в части, касающейся развития туризма

-

в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ, заинтересованные организации и ведомства

Учет отраслевых особенностей в российском законодательстве

1.9

Подготовка предложений к проектам нормативных актов, регулирующих вопросы страхования туристов

-

2 квартал 2002 г.

УДМФКиТ, правовое управление

Создание условий по обеспечению безопасности туристов

1.10

Подготовка рекомендаций мэрии г. Орла по выделению рекламных площадей в районе ж/д и авто вокзалов, а также в центральной части города для представления туристских объектов города и области.  

-

1 квартал 2003 г.

УДМФКиТ,
мэрия г. Орла

Создание внутригородского рекламного пространства для продвижения туристского продукта

Финансовых затрат при реализации мероприятий раздела 1 не производится

2.

Организация туристской деятельности и управление развитием туризма

2.1

Организация работы Межведомственной комиссии по координации туристской деятельности на территории Орловской области

-

ежеквартально в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ, комитет по лицензированию и другие входящие в состав комиссии органы

Упорядочение деятельности  туристских предприятий области, выдача лицензий на международную туристскую деятельность

2.2

Проведение семинаров с руководителями турфирм области, посвященных проблемам развития и анализу деятельности туристской  отрасли за текущий период

3 600 руб.

областной
бюджет

1 раз в год
в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ

Корректировка деятельности, углубление специализации в работе туристских предприятий

2.3

Разработка программ развития специализированных видов туризма по районам Орловской области

-

2 полугодие 2002 г.

УДМФКиТ,
туристские предприятия области,
ОГУП "Регионтур"

Развитие новых форм туризма

2.4

Оценка состояния рынка туристских услуг в Орловской области, анализ туристского и гостиничного хозяйства, маршрутов и туристско-экскурсионных объектов с целью разработки рекомендаций по их совершенствованию

-

в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ,
НПЦ по охране памятников

Основа для подготовки инвестиционных проектов

2.5

Разработка новых внутриобластных туристско-экскурсионных  маршрутов

6 000 руб.

областной бюджет, внебюджетные источники

2 полугодие
2001 г.
1 полугодие 2002 г.

УДМФКиТ,
туристские предприятия области,
НПЦ по охране памятников,
ОГУП "Регионтур"

Привлечение большего числа потенциальных туристов, развитие туризма в районах области

2.6

Разработка совместно с комитетами по туризму Тульской, Калужской, Брянской, Курской и других соседних областей межобластных экскурсионных  маршрутов

5 000 руб.

областной
бюджет

1 полугодие 2003 г.

УДМФКиТ, ОГУП "Регионтур"

Развитие межрегиональных связей, обмен туристскими группами

2.7

Обеспечение деятельности дирекции программы развития туризма

21 000 руб.

областной бюджет

в течение всего срока реализации программы

УДМФКиТ

Межотраслевая координация по реализации программы

2.8

Проведение в г. Орле ежегодной российской ярмарки молодежных инициатив и  туристических  путевок

950 000 руб.

федеральный бюджет, областной бюджет

ежегодно в
феврале - марте

УДМФКиТ, педагогический центр “Каникулы”
(г. Москва)
Департамент молодежной политики Минобразования РФ
Департамент туризма Минэкономразвития РФ

Продвижение областного турпродукта на российский туристический рынок

2.9

Организация работы молодежных лагерей труда и отдыха в Национальном парке “Орловское Полесье”

180 000 руб.

областной
бюджет

ежегодно в
июне - августе

УДМФКиТ, ОГУ, ОГТУ

Обустройство территории НП “Орловское Полесье”, развитие молодежного туризма

2.10

Членство в Российской  ассоциации  туристических агентств, участие в мероприятиях ассоциации  

45 000 руб.

областной бюджет, внебюджетные источники

в течение всего срока реализации программы

УДМФКиТ,
туристские предприятия области

Развитие межрегионального сотрудничества, получение льгот для участия в выставках и при публикации рекламных объявлений

2.11

Проведение совещания с руководителями туристских администраций регионов Черноземья по вопросу создания совместного коллективного стенда для участия в ежегодных международных туристских выставках

2 000 руб.

областной бюджет

2 квартал 2001 г.

УДМФКиТ

Продвижение областного турпродукта на международный рынок

2.12

Взаимодействие с ОГУП "Регионтур" по вопросам продвижения областного туристского продукта на общероссийский рынок    

-

в течение всего срока реализации программы

УДМФКиТ

Привлечение большего числа туристов в Орловскую область

2.13

Подключение и работа в Интернете

69 000 руб.

областной бюджет

в течение всего срока реализации программы

УДМФКиТ

Продвижение областного турпродукта на международный рынок

2.14

Разработка новых и подготовка описания существующих туристических маршрутов по территории НП "Орловское Полесье"

10 000 руб.

областной бюджет

2 квартал 2002 г.

УДМФКиТ
Орловское Управление Лесами,
НП "Орловское Полесье",
ОГУП "Регионтур",
факультет туризма ОГУ

Развитие туризма  в Национальном парке "Орловское Полесье"

2.15

Выйти с предложением в Департамент туризма Минэкономразвития РФ о включении перспективных мероприятий в сфере туризма в Орловской области в Федеральную целевую программу "Развитие туризма в Российской Федерации"

-

4 квартал 2001 г.

УДМФКиТ

Привлечение финансовых средств из федерального бюджета на развитие туризма в области

Итого по второму разделу 1 291 600 руб., из них:
                         бюджетных средств 657 100 руб.
                         привлеченных (внебюджетных) средств 634 500 руб.

3.

Развитие материальной базы туризма

3.1

Создание информационного банка данных инвестиционных проектов туристических объектов

-

1 полугодие 2002 г.

УДМФКиТ,
управление строительства

Создание оптимальных условий для выбора наиболее эффективных инвестиционных проектов в сфере туризма

3.2

Разработка организационно-финансовых схем осуществления реконструкции и строительства туристических объектов

-

2 полугодие 2002 г.

Управление финансов и налоговой политики,
управление экономического анализа и прогнозирования

Ускорение реконструкции и строительства важнейших туристических объектов

3.3

Содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие материальной базы туризма. Представление инвестиционных проектов в сфере туризма на ежегодной областной ярмарке инвестиций.

-

ежегодно в мае - июне

Управление внешнеэкономических  и межрегиональных связей, управление экономического анализа и прогнозирования
УДМФКиТ

Поиск российских и иностранных инвесторов

3.4

Изучение ситуации по использованию недействующих детских лагерей в качестве баз отдыха

-

1 полугодие 2003 г.

УДМФКиТ

Содействие развитию материальной базы туризма

3.5

Реконструкция 4 этажа гостиничного комплекса “Салют”

13 340 000 руб.

внебюджетные источники финансирования

2005 г.

ООО "Орелтурист”

Повышение качества обслуживания туристов в Орловской области

3.6

Изготовление мемориальных досок на памятники истории, культуры и архитектуры взамен украденных

50 000 руб.

внебюджетные источники

1, 2 полугодие 2002 г.

УДМФКиТ,
НПЦ по охране памятников

Улучшение внешнего вида памятников

Итого по третьему разделу  13 390 000  руб., из них:
                         бюджетных средств не предусмотрено
                         привлеченных (внебюджетных) средств 13 390 000 руб.

4.

Рекламно-информационное обеспечение развития туризма

4.1

Подготовка и издание рекламно-информационных материалов о возможностях туристского рынка Орловщины:

·     издание рекламного буклета “Орловская область: туризм и отдых”;




·      издание каталога Орловских музеев;





·     издание буклета Национальный парк “Орловское Полесье”

45 000 руб.






40 000 руб.






50 000 руб.

внебюджетные средства, привлеченные за счет размещения рекламы в буклете


областной бюджет

областной
бюджет

1 полугодие 2001 г.





1 полугодие 2002 г.





1 полугодие
2003 г.

УДМФКиТ,
СМИ Орловской области

Формирование основы информационного обеспечения туризма, изготовление рекламной продукции для участия в туристических выставках-ярмарках

4.2

Участие в ежегодной международной туристской выставке-ярмарке “MITT” (г. Москва)

24 000 руб.

областной бюджет

ежегодно в марте

УДМФКиТ, туристские предприятия области

Представление внутриобластного туристского продукта на общероссийском рынке

4.3

Участие в ежегодной специализированной туристской выставке “Отдых” (г. Москва)

20 000 руб.

областной бюджет

ежегодно в октябре

УДМФКиТ, туристские предприятия области

Представление внутриобластного туристского продукта на общероссийском рынке

4.4

Участие в работе лондонской туристской биржи

185 000 руб.

областной бюджет

ежегодно в ноябре

УДМФКиТ, туристские предприятия области

Продвижение областного турпродукта на международный рынок

4.5

Изготовление и показ по областным телевизионным каналам рекламных роликов о туристском потенциале Орловской области

15 000 руб.

областной бюджет

2 полугодие
2001 г.  (изготовление и показ)
2 полугодие 2002 - 2005 гг. (показ)

ОГТРК,
ТК ”Истоки”,
ТРК “Накануне”

Популяризация внутриобластных туристско-экскурсионных маршрутов и памятников историко-культурного наследия

4.6

Показ рекламных роликов о туристских маршрутах Орловской области по телевизионным каналам соседних областей

220 000 руб.

областной бюджет внебюджетные источники

1 полугодие 2002 г. (изготовление и показ)
2 полугодие 2002 - 2005 гг. (показ)

ОГТРК
ООО "Орелтурист"
УДМФКиТ

Привлечение туристов из других регионов

4.7

Публикация рекламных статей о туристских ресурсах Орловской области в печатных средствах массовой информации Орловской и соседних областей

100 000 руб.

областной бюджет внебюджетные источники

в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ, туристские фирмы области

Популяризация внутриобластных туристско-экскурсионных маршрутов, привлечение туристов и экскурсантов из других областей

4.8

Изготовление и установка рекламных стендов в районе ж/д и авто вокзалов, а также в центральной части г. Орла для представления туристских объектов

350 000 руб.

областной бюджет внебюджетные источники

2 квартал 2003 г.
2 квартал
2004 г.

УДМФКиТ,
рекламное агентство на конкурсной основе, мэрия г. Орла, турфирмы г. Орла

Создание внутригородского рекламного пространства для продвижения туристского продукта

4.9

Приобретение рекламной продукции для участия в российских и международных туристских выставках и ярмарках

35 000 руб.

областной бюджет

2 квартал
2001 г.
1 квартал
2003 г.

УДМФКиТ

Распространение рекламной продукции Орловской области среди потенциальных потребителей туристского продукта

4.10

Организация рекламного тура по Орловской области для  ведущих московских и региональных туроператоров

91 000 руб.

внебюджетные источники

2 квартал 2002 г.
2 квартал
2003 г.
2 квартал
2005 г.

УДМФКиТ
ООО "Орелтурист"

Ознакомление профессионалов турбизнеса с областным турпродуктом  

Итого по четвертому разделу 1 175 000 руб., из них:
                         бюджетных средств 939 000 руб.
                         привлеченных (внебюджетных) средств 236 000 руб.

5.

Кадровое обеспечение развития туризма

5.1

Взаимодействие с Орловским государственным университетом по вопросу подготовки молодых специалистов для туристской отрасли
§     привлечение к преподаванию на факультете туризма практиков туристского бизнеса Орловской области;
§     содействие прохождению студентами практики в отделе туризма и летнего отдыха управления, а также в турфирмах области

-

в течение всего срока реализации программы

УДМФКиТ, ОГУ

Содействие подготовке туристских кадров

5.2

Разработка и реализация программ подготовки и повышения квалификации экскурсоводов

20 000 руб.

областной бюджет, внебюджетные источники

1 полугодие 2004 г.

УДМФКиТ, ООО “Орелтурист”

Повышение уровня профессиональной подготовки кадров

5.3

Участие в международной программе ISIC  (Единое международное студенческое удостоверение, предлагающее различные виды скидок, в том числе и скидки на турпоездки)

15 000 руб.

областной бюджет, внебюджетные источники

2 квартал
2003 г.

УДМФКиТ,
управление общего и профессионального образования,
ООО “БММТ “Спутник”

Создание молодежной дисконтной системы в Орловской области, развитие международных  молодежных обменов

5.3

Проведение открытого конкурса среди студентов факультета туризма ОГУ на лучшую разработку нового туристского маршрута по Орловской области

5 000 руб.

областной бюджет

ежегодно

УДМФКиТ,
управление общего и профессионального образования,
факультет туризма ОГУ

Содействие подготовке туристских кадров

Итого по пятому разделу  40 000  руб., из них:
                         бюджетных средств 32 000 руб.
                         привлеченных средств 8 000 руб.

6.

Научное обеспечение развития туризма

6.1

Проведение ежегодной региональной научно-практической конференции по ключевым проблемам развития туризма

300 000 руб.

областной
бюджет, внебюджетные средства

1 раз в год
в согласованные сроки

УДМФКиТ, управление общего и профессионального образования, ОГУ

Повышение уровня научных исследований в сфере туризма

6.2

Участие в научно-практических конференциях и круглых столах по проблемам развития туризма, проводимых в других регионах РФ

25 000 руб.

областной
бюджет

2 раза в год
в согласованные сроки

УДМФКиТ

Повышение уровня научных исследований в сфере туризма, развитие межрегиональных связей

6.3

Разработка экономических и правовых механизмов приоритетной поддержки въездного и внутреннего туризма

-

2 полугодие 2003 г.

УДМФКиТ, организации и учреждения на конкурсной основе

Создание научно-методической базы, определяющей необходимые условия для развития въездного, внутреннего и социального туризма

6.4

Разработка программ развития специализированных видов туризма в Орловской области (экологического, социального, спортивно-оздоровительного и др.)

-

2 полугодие
2001 г.
1 полугодие 2002 г.

УДМФКиТ

Повышение научной и финансово-экономической обоснованности  разрабатываемых программ

6.5

Разработка обоснований к проектам нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование системы налогообложения в туризме

-

2 полугодие 2001 г.

УДМФКиТ,
областная налоговая инспекция

Создание научной основы для упорядочения системы налогообложения в туристской отрасли

6.6

Подготовка и издание научно-аналитических материалов по развитию отечественного и зарубежного рынков туризма

30 000 руб.

областной
бюджет

в течение всего срока исполнения программы

УДМФКиТ

формирование системы аналитической информации для дальнейшего использования в целях развития туризма

Итого по шестому разделу 355 000  руб., из них:
                         бюджетных средств 255 000 руб.
                         привлеченных (внебюджетных) средств 100 000 руб.

Итого на  все программные мероприятия 16 251 600  руб., из них:
                        
                       бюджетных средств 1 883 100 руб.

                      привлеченных средств 14 368 500 руб.