РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах Губернатора Орловской области
Принят областным Советом народных депутатов 22 декабря 2000 года
Настоящий Закон определяет порядок и условия проведения предусмотренных Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области выборов Губернатора области на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения выборов Губернатора Орловской области
1. Выборы Губернатора Орловской области (далее - Губернатора области) проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного Закона) Орловской области, настоящего Закона, других нормативных правовых актов.
2. В случаях и пределах, предусмотренных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Законом, органы государственной власти Орловской области, избирательная комиссия Орловской области могут издавать иные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
3. Правовые нормы, принятые в ходе начавшейся избирательной кампании во изменение и дополнение настоящего Закона, регулирующие проведение выборов Губернатора области, вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Обязательность проведения выборов Губернатора Орловской области
1. Проведение выборов Губернатора области является обязательным. Выборы назначаются и проводятся в порядке и в сроки, установленные Уставом (Основным Законом) Орловской области, настоящим Законом, законами области. Выборы Губернатора области проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Орловской области.
2. Перенос сроков назначенных выборов не допускается, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев.
Статья 3. Порядок назначения выборов Губернатора Орловской области
1. Очередные выборы Губернатора области назначаются Орловским областным Советом народных депутатов (далее областным Советом народных депутатов), не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий Губернатора области. Голосование назначается на первое воскресенье, следующее за днем истечения срока полномочий Губернатора области. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Орловской области, выборы Губернатора области в течение 14 дней со дня прекращения полномочий назначает областной Совет народных депутатов.
Выборы должны быть проведены не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Не допускается назначение голосования на праздничный день.
2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Выборы Губернатора области могут проводиться одновременно с проведением выборов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления, с проведением референдума Орловской области.
Статья 4. Гарантии своевременного назначения выборов Губернатора Орловской области
1. В случае, если областной Совет народных депутатов не назначит выборы Губернатора области в установленные сроки, в случае его отсутствия, а также в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Губернатора области, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией Орловской области соответственно в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий Губернатора области. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона срока опубликования решения о назначении выборов. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
2. В случае, если областной Совет народных депутатов либо избирательная комиссия Орловской области не назначат в установленный срок выборы, а также, если избирательная комиссия Орловской области отсутствует и не может быть сформирована в установленные законом сроки и порядке либо не формируется уполномоченными органами, выборы Губернатора области по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, прокурора назначаются решением областного суда. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия Орловской области, которая формируется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для подготовки и проведения данных выборов в количестве не более чем 15 членов в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в силу.
Статья 5. Избирательные права граждан при выборах Губернатора Орловской области
1. Право избирать Губернатора области, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18-летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающему на территории Орловской области.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами гражданин может избирать Губернатора области и быть избранным Губернатором области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
3. Право быть избранным Губернатором области принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом, достигшему ко дню выборов 30-летнего возраста.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Пребывание избирателя вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения выборов Губернатора области не может служить основанием для ограничения его избирательных прав.
Статья 6. Основные принципы участия избирателей в выборах Губернатора Орловской области
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане в соответствующих падежах и числах), проживающие постоянно или преимущественно на территории Орловской области, участвуют в выборах Губернатора области на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие граждан в выборах Губернатора области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Гражданин голосует на выборах Губернатора области за кандидата или против кандидата непосредственно.
Статья 7. Понятие избирательного объединения и блока и принципы их участия в выборах Губернатора Орловской области
1. Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в выборах Губернатора области на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
2. Избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня выборов, а при назначении выборов Губернатора области, в случае досрочного прекращения его полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения.
3. Избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
Статья 8. Подготовка и проведение выборов Губернатора Орловской области избирательными комиссиями
1. Осуществление подготовки и проведение выборов Губернатора области, обеспечение реализации и защита избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Орловской области, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
Статья 9. Право выдвижения кандидатов на должность Губернатора Орловской области
Кандидатуры на должность Губернатора области могут быть выдвинуты избирателями Орловской области и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 10 Гласность подготовки и проведения выборов Губернатора Орловской области
1. Подготовка и проведение выборов Губернатора области осуществляются открыто и гласно.
2. Решения (постановления и иные акты) избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора области, подлежат опубликованию в соответствии с настоящим Законом и (или) доводятся до всеобщего сведения иным способом.
3. Граждане, кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами получать необходимую, связанную с выборами информацию и осуществлять деятельность, побуждающую избирателей участвовать в выборах Губернатора области, а также голосовать за или против кандидатов.
Статья 11. Финансирование выборов Губернатора Орловской области
1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов Губернатора области, производятся за счет средств областного бюджета.
В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, на указанные цели могут выделяться средства из федерального бюджета.
2. Кандидаты финансируют все расходы на свою предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
ГЛАВА 2. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 12. Порядок составления списков избирателей
1. Списки избирателей составляются территориальной избирательной комиссией на основе сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (в случае если такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), мэром, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей в соответствии с законодательством.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основе сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения представляются в территориальную избирательную комиссию города, района.
2. Списки тех избирателей, которые в день голосования будут находиться в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
3. Список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному участку в машинописном виде по форме, утверждаемой областной избирательной комиссией.
4. При составлении списка избирателей используется государственная система регистрации (учета) избирателей.
5. В списке избирателей сведения об избирателях располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно - день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания избирателя.
6. Список избирателей составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии.
Первый экземпляр списка избирателей остается в территориальной избирательной комиссии, а второй передается по акту соответствующей участковой избирательной комиссии не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
После получения списка избирателей участковой избирательной комиссией его подписывают также председатель и секретарь участковой избирательной комиссии.
Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной и участковой избирательных комиссий.
Статья 13. Порядок включения граждан в списки избирателей
1. Граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории Орловской области, обладающие на день проведения выборов активным избирательным правом, включаются в списки избирателей. Избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном участке.
2. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого избирательного участка.
3. Студенты и аспиранты дневной формы обучения высших учебных заведений, проживающие в общежитиях, включаются в списки избирателей по месту нахождения общежитий.
4. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в списки избирателей по месту их пребывания при условии их постоянного или преимущественного проживания на территории Орловской области.
5. Избиратели, поселившиеся на территории области после составления списков избирателей, а также избиратели, не включенные по какой-либо причине в списки, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в списки избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их постоянного или преимущественного проживания на территории данного избирательного участка.
Статья 14. Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1. Списки избирателей предоставляются участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Ознакомление проводят члены участковой избирательной комиссии с соблюдением требований по обеспечению конфиденциальности персональных данных об избирателях и сохранности списков избирателей.
2. Гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории Орловской области, обладающий активным избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день выборов - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать гражданину письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящие избирательные комиссии или суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в течение 3 дней, но не позднее дня голосования, а в день голосования - немедленно.
4. Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей на основании и в соответствии с порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей.
5. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем территориальной избирательной комиссии производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) избирателей. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
6. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 15. Образование избирательных участков
1. Избирательные участки образуются на территории области для проведения голосования и подсчета голосов избирателей с учетом местных и других условий и в целях создания максимальных удобств для избирателей. Избирательные участки образуют должностные лица местного самоуправления (глава муниципального образования, мэр) городов, районов, поссоветов и сельсоветов по согласованию с территориальными избирательными комиссиями не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
2. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
из расчета не более 3000 избирателей на каждом избирательном участке;
