Статья 1. Основное содержание местного самоуправления в Орловской области.
1. Местное самоуправление в Орловской области - самостоятельная под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, осуществляемая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами области (далее по тексту - законом).
2. Никто, никакой орган не вправе вмешиваться в решение муниципальными образованиями вопросов местного значения, утверждать, отменять или приостанавливать их решение, принятое в соответствии с законом.
3. Местное самоуправление осуществляется в интересах населения с учетом накопленного опыта земского движения, существующих культурных, исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Организационные формы местного самоуправления в Орловской области.
1. Местное самоуправление осуществляются гражданами непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Выборы органов местного самоуправления обеспечивают свободное выражение воли населения на основе всеобщего равного при тайном и добровольном голосовании.
Статья 3. Правовая основа местного самоуправления.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Правовую основу местного самоуправления в области составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) области, а также законодательство о местном самоуправлении в области.
Законодательство о местном самоуправлении в области состоит из федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , иных федеральных законов, настоящего закона и иных законов области.
3. Законы области, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральному закону, ограничивать гарантированные ими права местного самоуправления.
Законы области, устанавливающие нормы муниципального права, не могут противоречить также настоящему закону.
Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении.
1. Граждане Российской Федерации, проживающие в области, имеют право на участие в местном самоуправлении независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Право граждан на участие в местном самоуправлении осуществляется через:
- право граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местном референдуме, иным образом выражать свою непосредственную волю;
- равный доступ к муниципальной службе;
- право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
- предоставление каждому возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающие права и свободы человека и гражданина, а также возможности получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.
Статья 5. Муниципальные образования.
1. Местное самоуправление осуществляется в муниципальных образованиях. Муниципальными образованиями в области могут быть городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная территория, предусмотренная законом.
2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области. Никакие территории не могут быть исключены из сферы местного самоуправления или ограничены для осуществления местного самоуправления иначе, как законом.
Статья 6. Создание условий населению в осуществлении прав на местное самоуправление.
Органы государственной власти области создают необходимые правовые, экономические, финансовые и организационные условия для становления и развития местного самоуправления, оказывают содействие населению в осуществлении прав на местное самоуправление.
Статья 7. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
Муниципальные образования вправе иметь собственную негосударственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую их исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.
Статья 8. Символика муниципальных образований.