Статья 22. Порядок создания и ликвидации муниципальных образований в Орловской области.
Муниципальное образование может быть создано или ликвидировано законом области по инициативе населения соответствующей территории, выраженного непосредственно путем местного референдума, собрания или схода.
С инициативой о проведении местного референдума могут выступать общественные объединения и граждане. Для принятия решения о проведении местного референдума необходимо собрать подписи граждан, проживающих на соответствующей территории, в количестве не менее десяти процентов от общей численности населения данной территории. Решение о проведении местного референдума принимает областной Совет народных депутатов на основании представленных подписей в поддержку данной инициативы. Областной Совет народных депутатов отклоняет инициативу о проведении местного референдума, если не соблюдены требования, установленные законом. Отказ областного Совета депутатов в назначении местного референдума может быть обжалован в суд.
Местный референдум считается состоявшийся, если в нем приняло участие более двух третий граждан, проживающих на данной территории, а решение на нем принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, принявших участие в голосовании.
Собрание или сход граждан, имеющие целью возбудить инициативу о создании или ликвидации муниципального образования, является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третий от численности населения данной территории. Организаторы инициативы о создании или ликвидации муниципального образования не позднее чем за один месяц уведомляют областной Совет народных депутатов о предстоящем рассмотрении данного вопроса. Областной Совет народных депутатов образует комиссию для контроля за соблюдением процедуры проведения собрания или схода граждан. Решение о возбуждении инициативы о создании или ликвидации муниципального образования. Отказ областного Совета народных депутатов в рассмотрении вопроса о создании или ликвидации муниципального образования может быть обжалован в суд.
Порядок организации местного референдума регулируется законом.
Вновь созданное муниципальное образование законом области наделяется предметами ведения, объектами собственности и источниками доходов.
Ликвидация муниципального образования допускается в случае, если его территория относится или будет относиться к территории другого муниципального образования.
Статья 23. Порядок образования муниципальных образований в Орловской области.
Муниципальные образования, имеющие граничащие друг с другом территории, могут объединяться в одно муниципальное образование.
Муниципальные образования объединяются законом области по инициативе представительных органов местного самоуправления либо населения непосредственно в соответствии с Уставами соответствующих муниципальных образований.
Статья 24. Порядок преобразования муниципальных образований в Орловской области.
Муниципальное образование может быть преобразовано законом области в иное территориальное образование только на основании решения, принятого на местном референдуме.