РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об официальном толковании нормативных правовых актов Орловской области
Принят Орловской областной Думой 4 марта 1997 года
Статья 1. Предмет регулирования и основные понятия.
1. Настоящий Закон устанавливает порядок официального разъяснения действительного содержания правовых норм, закрепленных в нормативных правовых актах области, - законах области, постановлениях и иных нормативных правовых актах областного Совета народных депутатов, а также в нормативных правовых актах администрации области.
2. Положения настоящего Закона не распространяются на порядок официального толкования нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных образований, расположенных на территории области.
3. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
толкование правовых норм - деятельность, направленная на установление содержания правовых норм;
официальное толкование - толкование, даваемое уполномоченными настоящим законом государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами, содержащееся в специальном акте и влекущие юридическое последствия;
аутентичное толкование - толкование, даваемое органом, издавшим соответствующий нормативный правовой акт;
легальное толкование - толкование, даваемое уполномоченными настоящим Законом государственными органами, их структурными подразделениями и должностными лицами;
интерпретационный акт - правовой акт, содержащий разъяснение смысла толкуемой правовой нормы, а также иные сведения, установленные настоящим Законом.
Статья 2. Цель и задачи официального толкования.
1. Официальное толкование нормативных правовых актов области проводится с целью достижения ясности и определенности смысла толкуемых правовых норм при обнаружении неточности их словесного выражения или их неправильной реализации.
Официальное толкование содействует правильному пониманию и единообразному применению толкуемых правовых норм, обеспечению законности и достижению стабильного правопорядка.
2. При официальном толковании нормативных правовых актов области разъясняется смысл нормативного предписания, устанавливаются условия действия толкуемой правовой нормы, выясняются юридические права и обязанности участников правоотношений, а также устанавливаются меры их юридической ответственности.
Статья 3. Инициатива о проведении официального толкования.
1. С инициативой о проведении официального толкования нормативных правовых актов области либо отдельных правовых норм могут выступать граждане, юридические лица, органы местного самоуправления и органы государственной власти. Официальное толкование может проводиться также по непосредственной инициативе государственного органа области, его структурного подразделения или должностного лица, уполномоченного на официальное толкование соответствующего нормативного правового акта.
2. Инициатива о проведении официального толкования законов и иных нормативных правовых актов областного Совета народных депутатов подается в письменной форме в канцелярию областного Совета народных депутатов либо направляется по почте.
Инициатива о проведении официального толкования нормативных правовых актов администрации области подается в письменной форме в канцелярию администрации области либо направляется по почте.
3. Инициатива о проведении официального толкования нормативных правовых актов области подлежит обязательному рассмотрению в течение одного месяца уполномоченными настоящим законом государственными органами области, их структурными подразделениями или должностными лицами.
Официальное толкование является бесплатным.
Статья 4. Государственные органы, их структурные подразделения и должностные лица, уполномоченные на официальное толкование нормативных правовых актов области.
1. Законы и иные нормативные правовые акты областного Совета народных депутатов вправе официально толковать:
областной Совет народных депутатов на своем заседании (аутентичное) толкование;
комитет областного Совета народных депутатов по законодательству и правовому регулированию на своем заседании квалифицированным большинством голосов (легальное толкование);
заведующий правовым отделом областного Совета народных депутатов - по поручению Председателя областного Совета народных депутатов или его заместителя (легальное толкование).
2. Нормативные правовые акты администрации области вправе официально толковать:
глава администрации области (аутентичное толкование) и его заместители (легальное толкование):
начальник управления юстиции администрации области (легальное толкование).
Статья 5. Интерпретационный акт.
1. По результатам рассмотрения инициативы об официальном толковании нормативных правовых актов области уполномоченные настоящим законом государственные органы, их структурные подразделения или должностные лица издают интерпретационные акты.
2. В интерпретационном акте указываются:
текст толкуемой нормы;
нормативные правовые акты, в которых содержится толкуемая норма;
лицо, выступившее с инициативой об официальном толковании нормативного правового акта области;
государственный орган, его структурное подразделение или должностное лицо, рассмотревшее инициативу об официальном толковании нормативного правового акта области и вынесшее официальное решение;
разъяснение действительного содержания толкуемой нормы;
условия, при которых действует интерпретационный акт;
порядок вступления в силу интерпретационного акта.
Статья 6. Опубликование и вступление в силу интерпретационного акта.
Интерпретационный акт вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования в газете "Орловская правда" или в "Собрании нормативных правовых актов Орловской области".
Официальное толкование имеет силу нормативного правового акта и непосредственно действует на территории области. Интерпретационный акт действует в единстве с нормативным правовым актом, в котором содержится толкуемая правовая норма.
Интерпретационный акт обратной силы не имеет.
Статья 7. Обжалование интерпретационного акта.
Интерпретационный акт после его официального опубликования может быть обжалован в государственные органы, их структурные подразделения и должностным лицам, установленным настоящим законом.
Интерпретационные акты могут быть обжалованы в суд в соответствии с федеральным законом.
Интерпретационные акты комитета по законодательству и правовому регулированию областного Совета народных депутатов и заведующего правовым отделом областного Совета народных депутатов могут быть также обжалованы в областной Совет народных депутатов.
Интерпретационные акты заместителей главы администрации области и начальника управления юстиции администрации области могут быть также обжалованы главе администрации области.
Статья 8. Приостановление действия интерпретационного акта.
1. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование закона или иного нормативного правового акта областного Совета народных депутатов, может быть приостановлено распоряжением Председателя областного Совета народных депутатов до рассмотрения вопроса на заседании областного Совета народных депутатов.
Глава администрации области вправе выступить в областном Совете народных депутатов с инициативой о прекращении действия интерпретационного акта.
2. Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта администрации области, может быть приостановлено главой администрации области.
Статья 9. Прекращение действия интерпретационного акта.
Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование закона или иного нормативного правового акта областного Совета народных депутатов, может быть прекращено областным Советом народных депутатов или судом.
Действие интерпретационного акта, содержащего официальное толкование нормативного правового акта администрации области, может быть прекращено постановлением главы администрации области или судом.
Статья 10. Вступление в силу правовых актов о приостановлении или прекращении действия интерпретационного акта.
Правовые акты областного Совета народных депутатов и главы администрации области о приостановлении или прекращении действия интерпретационного акта вступают в силу с момента их официального опубликования в газете "Орловская правда".
Статья 11. Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти области.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) области до избрания депутатов нового созыва областной Совет народных депутатов именуется Орловской областной Думой.
Положение настоящего Закона об областном Совете народных депутатов до избрания депутатов нового созыва применяются в отношении Орловской областной Думы.
Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней с момента его официального опубликования.
Глава администрации
Орловской области Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
21 марта 1997 г.
№ 31-ОЗ
