1. Предложение о создании зоны экономического развития, технико-экономическое обоснование её создания представляются органами местного самоуправления для экспертизы и заключения в областную администрацию в порядке, утверждённом Главой администрации области.
2. Губернатор области при наличии положительного заключения вносит проект закона о создании зоны экономического развития на рассмотрение областного Совета народных депутатов.
3. Областной Совет народных депутатов принимает закон Орловской области о создании зоны экономического развития, в котором устанавливаются территория зоны, срок действия закона, льготные условия осуществления хозяйственной деятельности, особенности функционирования зоны экономического развития.