Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона области используются следующие понятия:
а) государственный архитектурно-строительный надзор (Госархстройнадзор) - деятельность специально уполномоченных государственных и муниципальных органов по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации и Орловской области в части лицензирования, инвестиционной деятельности в форме капиталовложений (по вопросам своей компетенции), по контролю за соблюдением участниками строительства обязательных требований нормативных документов в области строительства по вопросам качества и организационно-правового порядка инвестиционной деятельности при строительстве зданий и сооружений, а также производства строительных материалов, изделий и конструкций;
б) организационно-правовой порядок строительства объектов - комплекс мероприятий, осуществляемых участниками строительства при выполнении проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ в период строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, на основе положений нормативных документов в области строительства, требований должностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительного надзора, не противоречащих нормам действующего законодательства;
в) органы государственного архитектурно-строительного надзора - специально уполномоченные государственные и муниципальные органы, осуществляющие государственный архитектурно-строительный надзор;
г) должностные лица органов государственного архитектурно-строительного надзора - руководители и их заместители, специалисты данных органов, имеющие профессиональное звание "Государственный строительный инспектор Российской Федерации";
д) нормативные документы в области строительства - нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливающие обязательные требования по организации и осуществлению строительства объектов, технические нормативные документы - стандарты, строительные нормы и правила, технические условия, другие документы, содержащие обязательные требования по вопросам качества выполнения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, изделий и конструкций, а также утвержденные в установленном порядке проекты;
е) участники строительства - граждане Российской Федерации, предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, созданные и зарегистрированные в установленном порядке по законодательству Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, выполняющие на территории Орловской области проектно-изыскательские, строительно-монтажные работы, производящие и реализующие строительные материалы, изделия и конструкции, являющиеся заказчиками в строительстве, совмещающие функции заказчика и подрядчика;
ж) строительство объекта - новое строительство, реконструкция, реставрация, расширение и капитальный ремонт здания или сооружения;
з) объекты жилищно-гражданского назначения - строящиеся жилые здания, здания для оказания гостиничных услуг, административные здания, здания детских дошкольных учреждений, здания и сооружения научного, учебного, лечебного, санаторно-курортного, культурно-просветительского, спортивного, бытового и коммунального назначения, культовые здания;
и) объекты производственного назначения - строящиеся здания и сооружения, которые после ввода их в эксплуатацию будут функционировать в сфере материального производства: в отраслях промышленности, сельском и водном хозяйстве, на транспорте, в области связи, торговли, в системах общественного питания, сбыта и материально-технического снабжения;
к) объекты военной инфраструктуры - строящиеся здания и сооружения специальных военных технологических комплексов, здания и сооружения, предназначенные для управления войсками, размещения, хранения, испытания вооружения, военной техники, имущества, оборудования и систем, здания и сооружения в военных городках, отдельные войсковые здания и сооружения на территории Орловской области;
л) разрешение на выполнение строительно-монтажных работ - документ, выдаваемый соответствующими органами государственного архитектурно-строительного надзора и предоставляющий участникам строительства право выполнения подготовительных или основных строительно-монтажных работ на отведенном для строительства земельном участке (строительной площадке);
м) авария здания, сооружения - обрушение, повреждение здания, сооружения в целом, его части или отдельного конструктивного элемента, а также превышение ими предельно допустимых деформаций, угрожающих безопасному ведению работ и повлекших за собой приостановку строительства объекта или его части.
Статья 2. Сфера распространения государственного архитектурно-строительного надзора
Государственный архитектурно-строительный надзор распространяется на все строящиеся на территории Орловской области объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты военной инфраструктуры и предприятия (производства) по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, независимо от источников финансирования строящихся зданий и сооружений и их назначения, а также гражданства, государственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм участников строительства.
Статья 3. Основные принципы государственного архитектурно-строительного надзора
Основными принципами государственного архитектурно-строительного надзора являются:
поднадзорность всех строящихся на территории Орловской области объектов, а также всех предприятий (производств) по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;
ведение государственного архитектурно-строительного надзора на всех стадиях строительства и ввода объектов в эксплуатацию;
обязательность выполнения участниками строительства выданных органами государственного архитектурно-строительного надзора предписаний, не противоречащих нормам действующего законодательства;
независимость органов государственного архитектурно-строительного надзора в принятии решений, разграничение их полномочий, профессионализм работников инспекций, отсутствие коммерческой деятельности, конфиденциальность полученной информации;
соблюдение законности при осуществлении государственного архитектурно-строительного надзора.
Статья 4. Основные задачи государственного архитектурно-строительного надзора
Осуществление государственного архитектурно-строительного надзора должно обеспечить:
прочность, устойчивость, надежность зданий и сооружений в процессе их строительства и дальнейшей эксплуатации, уменьшение количества аварий строящихся и эксплуатируемых объектов;
снижение числа грубых нарушений - обязательных требований нормативных документов в области строительства при возведении объектов, приемке и вводе их в эксплуатацию, производстве строительных материалов, изделий и конструкций: