Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Российской Федерации и законам Орловской области.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.