ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2000 года N 201

ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ В СФЕРЕ ЗАГОТОВКИ, ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА И ОТХОДОВ ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ

{Утратило силу:
постановление Коллегии Орловской области от 08.07.2008 г. N 225;
Изменения и дополнения:
постановление Коллегии администрации от 29.01.2004 г. N 16;
постановление Коллегии Орловской области от 03.11.2006 г. N 234;
постановление Коллегии Орловской области от 06.08.2007 г. N 184}

Ситуация на рынке лома цветных и черных металлов в силу продолжающего кризисного положения экономики и отсутствия жестких мер государственного регулирования характеризуется наличием большого количества криминальных явлений. Об усилении криминализации данной сферы бизнеса свидетельствует непрерывный рост правонарушений.

Преступная заготовка лома сопровождается значительным ущербом не только для предприятий, граждан, но и в целом для экономики области. По данным только Орловских электрических сетей в 1999 году на территории области повреждено более 500 км электросетей. Правоохранительными органами возбуждено 429 уголовных дел по фактам краж и хищений металлических предметов с промышленных, сельскохозяйственных предприятий, дачных участков граждан. Ликвидировано более 49 нелегально действовавших приемно-заготовительных пунктов металлолома. По материалам операции "металл" за нарушения установленных требований приостановлено действие лицензии у 2 хозяйствующих субъектов, временно приостановлена работа более 48 официально зарегистрированных приемных пунктов.

Однако, принимаемые меры явно недостаточны. Причем проблема может обостриться.

Ожидаемая в ближайшее время санация избыточных мощностей и ликвидация устаревшего оборудования приведет к резкому увеличению ресурсов лома. Будут ли данные ресурсы вовлечены в народно-хозяйственный оборот или пополнять свалки, приведут к загрязнениям окружающей среды зависит от применяемых мер по развитию системы утилизации металлолома, создания правовых и организационных предпосылок к увеличению использования вторичных ресурсов.

В целях наведения порядка в системе заготовки и использования вторичного сырья, а также противодействия появлению неблагоприятных тенденций на рынке металлолома, включая противоправные действия, для лучшей координации в работе правоохранительных, надзорных и лицензирующих органов ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. (Утратил силу: постановление Коллегии администрации от 29.01.2004 г. N 16).

2. Утвердить председателем комиссии первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии Орловской области, руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области Ю.В. Коростелкина (В редакции постановления Коллегии Орловской области от 06.08.2007 г. N 184).

3. Утвердить Положение о комиссии по координации работы в сфере заготовки, переработки, хранения и реализации лома и отходов цветных и черных металлов согласно приложению N 2.

4. Рекомендовать управлению внутренних дел создать специальную группу, непосредственно занимающуюся в сфере оборота ломка цветных и черных металлов. Активизировать данную работу в районных отделах ГИБДД. Рассмотреть вопрос о возможности привлечения отделов вневедомственной охраны к ведению охранных мероприятий (патрулирование) в садоводческих товариществах.

5. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.

Первый заместитель

Главы администрации

В.А. Кочуев

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
N 201 от 18 апреля 2000 г.

Состав комиссии по координации работы в сфере заготовки, переработки, транспортировки, хранению и реализации лома и отходов цветных и черных металлов при администрации области

(Утратил силу: постановление Коллегии администрации от 29.01.2004 г. N 16).

Приложение N 2
к постановлению Главы администрации
N 201 от 18 апреля 2000 г.

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии при администрации Орловской области по координации работы в сфере заготовки, переработки, хранения и реализации лома и отходов цветных и черных металлов

1. Общие положения

1.1 Комиссия является организационно-методическим органом и обеспечивает координацию работы правоохранительных, надзорных и лицензирующих органов, а также деятельности предприятий и организаций в сфере заготовки, переработки, хранения, транспортировки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов с целью обеспечения ими требований законодательства.

1.2. Комиссия при администрации Орловской области по координации работы в сфере заготовки, переработки, хранения, транспортировки и реализации лома металлов строит свою работу в строгом соответствии с законодательством РФ и Орловской области, другими нормативными актами, регламентирующими данную деятельность.

1.3. В состав комиссии включаются руководители департаментов, управлений комитетов, а также входит рабочая группа из специалистов профильных управлений, комитетов, отделов. В рабочую комиссию могут привлекаться (по согласованию) представители промышленности, непосредственно субъекты предпринимательства, занимающиеся деятельностью по заготовке, переработке и реализации лома и отходов металла.

2. Задачи комиссии

2.1. Формирование региональной системы по проведению государственной политики в сфере заготовки, переработки и реализации лома металлов.

2.2. Содействие созданию на территории Орловской области условий для:

- обеспечения экономической безопасности субъекта РФ;

- обеспечение сохранности имущества государства, физических и юридических лиц при заготовке металлолома;

- сочетание экономических и политических интересов общества;

- гибкое сочетание экономических и административных мер регулирования заготовки металлолома;

- разработка целевых программ по охране окружающей среды и улучшения экологической обстановки.

3. Функции комиссии

3.1. Координирует работу контрольных, правоохранительных, лицензирующих органов, осуществляющих надзор за деятельностью, связанной с заготовкой, переработкой, транспортировкой, хранением и реализацией лома и отходов металлов, а также внешнеторговой деятельностью.

3.2. Подготавливает предложения по совершенствованию государственной политики в сфере заготовки металлолома, мер регулирования заготовки металлолома, введения специальных защитных мер.

3.3. Обеспечивает взаимодействие с представителями федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Орловской области, в части осуществления деятельности по заготовке, переработке, транспортировке, хранению и реализации лома цветных и черных металлов.

3.4. Рассматривает и утверждает материалы, подготовленные секретарем комиссии по вопросам лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов, а также заключения по переоформлению ранее выданных лицензий (В редакции постановления Коллегии администрации от 29.01.2004 г. N 16; В редакции постановления Коллегии Орловской области от 03.11.2006 г. N 234).

3.5. Вырабатывает предложения по упорядочению дислокации (размещению) приемно-заготовительных пунктов металлолома, обоснованности выделения территории для наиболее компактного образования и накопления отходов.

3.6. Готовит анализ состояния учета и порядка расходования вторичных сырьевых ресурсов.

3.7. Аккумулирует информацию о наличии металлофонда области, избыточных мощностей и ликвидации устаревшего оборудования при проведении санаций промышленных и других предприятий.

3.8. Осуществляет меры по развитию системы утилизации металлолома, создания правовых, организационных предпосылок к увеличению использования в народнохозяйственном обороте вторичных ресурсов. Привлекает для этой цели специалистов профильных управлений и комитетов.

3.9. Проводит экспертизу документов, представляемых хозяйствующими субъектами для открытия пунктов приема лома металлов и получения лицензии на деятельность по заготовке, переработке и реализации лома металлов.

3.10. На основании заключений рекомендует комитету по лицензированию выдать или отказать в выдаче лицензий соискателям.

3.11. Рассматривает предложения заинтересованных организаций, предприятий, государственных структур.

3.12. Заслушивает руководителей предприятий, организаций, органов исполнительной власти по проблемам заготовки, переработки, транспортировки, хранения и реализации лома металлов.

4. Регламент работы комиссии

4.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов комиссии. По решению председателя комиссии на заседании могут присутствовать представители заинтересованных ведомств.

4.2. Работа комиссии строится на основе планов, утверждаемых ее председателем. Утвержденный план рассылается всем членам комиссии.

4.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.4. В состав документов, подготовляемых к заседаниям, входят повестка дня заседания, проект протокола заседания, справочные материалы и экспертные заключения (В редакции постановления Коллегии администрации от 29.01.2004 г. N 16; В редакции постановления Коллегии Орловской области от 03.11.2006 г. N 234).

4.5. Повестка дня разрабатывается исходя из существа предстоящих работ, по вопросам контроля, лицензирования. Предложений членов комиссии управлений и комитетов. Повестка заседания должна включать в себя наиболее важные вопросы, касающиеся проблем заготовки, переработки, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и т.д. лома и отходов цветных и черных металлов. Рабочие материалы к заседанию комиссии рассылаются ее членам не позднее, чем за 5 дней до заседания.

4.6. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее 3/4 ее членов.

4.7. На заседании члены комиссии, как правило, присутствуют лично. В случае невозможности прибытия на заседание, член комиссии сообщает об этом председателю комиссии или его заместителю. Член комиссии вправе изложить свое мнение в письменной форме, которое оглашается на заседании комиссии и приобщается к протоколу.

4.8. Заседание комиссии ведет председатель, в его отсутствие - его заместитель.

4.9. Комиссия, при необходимости образует экспертные группы из специалистов отраслевых управлений, комитетов, организаций высших учебных заведений (по согласованию) для решения оперативных вопросов.

4.10. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех хозяйствующих субъектов, занимающихся деятельностью, связанной с оборотом лома металлов.

4.11. Протокол заседания комиссии отражает процедуру заседания и принятые решения. Протокол оформляется на бланке комиссии, подписывается председателем комиссии или его заместителем.