ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 1999 года N 11/178-ОС
О ПРАВИЛАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА, САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ, ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДАХ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
{Утратило силу:
Закон Орловской области от 10.12.2004 г. N 456-ОЗ;
Изменения и дополнения:
постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 25.04.2003 г. N 15/293-ОС}
В соответствии со статьей 53 Устава (Основного Закона) Орловской области, Орловский областной Совет народных депутатов постановляет (в редакции постановления Орловского областного Совета народных депутатов от 25.04.2003 г. N 15/293-ОС):
1. Правила благоустройства, санитарного содержания, охраны зеленых насаждении в городах и других населенных пунктах Орловской области принять (приложение).
2. Рекомендовать представительным и исполнительным органам местного самоуправления на основании настоящих Правил активизировать организаторскую и разъяснительную работу по наведению и поддержанию чистоты и порядка в городах, поселках, других населенных пунктах области, повысить ответственность должностных лиц, граждан за соблюдение санитарно - гигиенических, эстетических, экологических и иных требований, правил и норм.
3. Настоящие Правила опубликовать в газете "Орловская правда".
Председатель областного Совета народных депутатов Н.А. Володин
Приложение
к постановлению областного Совета народных
депутатов от 19 марта 1999 г. N 11/178-ОС
Правила благоустройства, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах Орловской области
1. Общие положения
1.1. Правила благоустройства, санитарного содержания, охраны зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах Орловской области регулируют отношения по обеспечению санитарного и эстетического содержания территорий городских и сельских поселений, устанавливают санитарно - гигиенические, экологические, эстетические требования (правила, нормы) по содержанию принадлежащих (арендуемых) или закрепленных земельных участков и объектов, обязанности должностных, физических и юридических лиц по соблюдению Правил, а также ответственность за их нарушение (несоблюдение). Настоящие Правила являются обязательными для всех юридических, должностных и физических лиц, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.
1.2. К объектам, санитарное и эстетическое содержание которых регулируется настоящими Правилами, относятся:
- земельные участки, принадлежащие, арендуемые или обслуживаемые предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, а также принадлежащие, арендуемые или обслуживаемые физическими лицами;
- земельные участки общего пользования (занятые объектами общего пользования) - улицы, подземные переходы, пешеходные дорожки, тротуары, городские (сельские, поселковые) площади, парки, сады, скверы, рынки, стадионы и спортивные площадки, мосты, набережные, пляжи, кладбища, площадки для выгула домашних животных и т.д.;
- иные земельные участки в границах города, поселка, сельского населенного пункта и в пригородных зонах;
- расположенные в границах поселения здания, иные строения и сооружения производственного, административного, культурно - бытового, коммунального, торгового и иного назначения; государственные, ведомственные, частные жилые дома с внутридворовыми территориями, детскими игровыми площадками; памятники и заповедные объекты, особо охраняемые природные территории; малые архитектурные формы, торговые палатки, киоски, лотки; инженерно - технические сооружения; артезианские и шахтные колодцы, водозаборные узлы, водоемы и водотоки, включая водоохранные зоны; электрические подстанции и трансформаторные будки, опоры линий электропередач, фонари уличного освещения; все виды ограждения земельных участков;
- указатели наименований населенных пунктов, улиц, домовые номерные знаки, обозначения остановок транспорта и пешеходных переходов, мемориальные и иные информационные стенды, все виды рекламы, вывески, витрины;
- внутригородской (поселковый) автомобильный и электротранспорт, железнодорожный транспорт областных пригородных линий, павильоны в местах остановок транспорта, дорожные знаки, светофоры, гаражно-строительные кооперативы, автостоянки для легковых автомобилей;
- зеленые насаждения (древесно-кустарниковая растительность), газоны, цветники, клумбы, палисадники частных домовладений;
- места сбора, обезвреживания и утилизации твердых и жидких бытовых отходов, промышленных неутилизируемых отходов (сборники, свалки, полигоны).
1.3. В целях своевременного выполнения необходимых работ по благоустройству, санитарной очистке и уборке, охране зеленых насаждений территория городов, поселков и сельских поселений и конкретные объекты закрепляются за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности, а также за владельцами частных домов.
Закрепление территорий и конкретных объектов производится решением исполнительного органа местного самоуправления (главой администрации города, района в городе, поселка, сельского муниципального образования), принимаемым с учетом предложений местных органов госсанэпиднадзора, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Решение в течение 10 дней после его принятия в письменной форме должно быть доведено до исполнителей, а также до всех органов, уполномоченных осуществлять контроль и надзор содержания, благоустройства и обеспечения должного санитарного состояния городов и других населенных пунктов.
Ответственность за выполнение работ по благоустройству, санитарной очистке и уборке, охране зеленых насаждений на закрепленных территориях и конкретных объектах возлагается на руководителей предприятий, учреждений, организаций; частных домов - на их владельцев, а на территориях и конкретных объектах, которые остались не закрепленными за предприятиями, учреждениями, организациями, владельцами частных домов, - на соответствующие службы (предприятия) жилищно - коммунального хозяйства.
В границы территории, закрепляемой за предприятиями, учреждениями и организациями с целью обеспечения их санитарного и эстетического содержания, включаются:
- земельные участки, принадлежащие им на основании правоустанавливающих документов, независимо от форм собственности, владения или пользования;
- земельные участки общего пользования, непосредственно примыкающие к земельным участкам предприятий, учреждений и организаций.
При этом границы земельных участков общего пользования, закрепляемых за предприятиями, учреждениями и организациями, определяются:
на улицах с двусторонней застройкой - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, по ширине - до оси проезжей части улицы;
на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;
на площадях - по длине занимаемого участка, включая половину перекрестков, а по ширине - на расстоянии 10 метров от линии тротуаров, а при наличии газонов - от линии газонов;
на дорогах, подходах к подъездным путям предприятий, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине автодороги, включая 10-метровую зеленую полосу.
Границы территории, закрепленной за предприятиями, учреждениями, организациями, наносятся на план (схему) местными органами архитектуры и градостроительства по согласованию с органами коммунального хозяйства, копии планов (схем) вручаются и (схем) исполнительными органами местного самоуправления).
Участие в работах по благоустройству, санитарной очистке и уборке, охране зеленых насаждений учреждений, организаций, предпринимателей, арендующих отдельные здания (часть здания) без передачи прав пользования земельным участком, определяется договором, заключенным с собственником (арендодателем). При этом ответственность за выполнение обязанностей по благоустройству, санитарному содержанию, охране зеленых насаждений несет собственник (пользователь) земельного участка и расположенных на нем объектов, если иное не предусмотрено договором аренды.
1.4. Границы территории, закрепляемой за владельцем (владельцами) частного дома, определяются границами земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства или организации личного подсобного хозяйства в соответствии с правоустанавливающими документами.
Кроме того, в границы территории, закрепляемой за частными домовладельцами для обеспечения санитарного и эстетического содержания, может включаться часть земель общего пользования, примыкающая к фасаду домовладения до проезжей части улицы (тротуар, пешеходная дорожка, газон).
1.5. Содержание закрепленных территорий городов и других населенных пунктов, зданий и инженерных сооружений, охрану зеленых насаждений осуществляют своими силами и средствами предприятия и организации, независимо от организационно-правовой формы, форм собственности и ведомственной подчиненности, частные домовладельцы, а также все предприятия и граждане, осуществляющие мелкорозничную торговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин) на основании Закона РФ "О защите прав потребителей", земельного, санитарного и природоохранного законодательства, архитектурно - строительных требований, соответствующего документа, удостоверяющего право пользования землей.
Возмещение расходов предприятий жилищно - коммунального хозяйства по санитарной уборке и очистке территорий, не закрепленных за предприятиями, учреждениями, организациями, а также владельцами частных домов, осуществляют администрации городов, районов в городах, поселков, сельских муниципальных образований.
1.6. Администрации муниципальных образований в соответствии с генеральными планами развития городов, поселков городского типа, схемами застройки сельских населенных пунктов, а также в соответствии с санитарно - гигиеническими, природоохранными, градостроительными и иными требованиями (нормами, нормативами) решают вопросы размещения и строительства (оборудования) специализированных полигонов (свалок) для складирования, захоронения или предприятий по переработке промышленных, строительных, бытовых и других отходов, иных объектов, связанных с обеспечением санитарного и эстетического содержания поселений. Организация работы этих объектов обеспечивается органами жилищно - коммунального хозяйства или предприятиями, организациями, на балансе которых они находятся.
2. Система санитарной уборки и очистки населенных пунктов
2.1. Система санитарной уборки и очистки городов, поселков городского типа, сельских поселений должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и утилизацию (захоронение) отходов: хозяйственно - бытовых, в т.ч. пищевых отходов, из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора, а также других отходов, скапливающихся на территории населенного пункта.
Очистка и вывоз твердых, жидких бытовых и пищевых отходов осуществляются по планово - регулярной или заявочной схеме специализированными транспортными предприятиями жилищно - коммунального хозяйства либо ведомственным специальным транспортом аналогичного назначения (самовывозом) на основании договоров (графиков), согласованных с органами госсанэпиднадзора.
Заявочная система вызова бытовых и пищевых отходов (по разовым талонам) на основе договоров со специализированными гранспортными предприятиями жилкомхоза, как правило, применяется предприятиями, учреждениями, организациями, другими хозяйствующими субъектами, имеющими бессистемное накопление отходов в небольших объемах.
Твердые бытовые отходы вывозятся на специально отведенные полигоны (свалки), для компостирования, жидкие - на поля ассенизации, сливные станции.
Неутилизируемые отходы промышленные и иные предприятия вывозят своим транспортом на специальные полигоны или специально отведенные места по согласованию с органами госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды.
Отходы и мусор, образующиеся при строительстве и ремонте жилых и общественных зданий, других объектов, вывозятся транспортом ремонтно - строительных организаций либо владельцев (пользователей, арендаторов) объектов на специально отведенные места.
Вывоз отходов, мусора, нечистот на неотведенные в установленном порядке места, свалки, полигоны; закапывание их на селькохозяйственных землях; сбрасывание на обочины дорог, в лесах, на берега рек, прудов, иных водоемов запрещаются и считаются грубым нарушением настоящих Правил.
2.2. Для обеспечения должного санитарного содержания территории населенных пунктов, более эффективного использования парка специальных машин исполнительным органом местного самоуправления по предложению органов жилищно - коммунального хозяйства, госсанэпиднадзора, охраны окружающей природной среды утверждаются:
- схема закрепления территории и объектов города, поселка, сельского поселения за предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно - правовых форм, форм собственности и ведомственной подчиненности, за владельцами домовладений для выполнения работ по благоустройству, санитарной очистке и уборке, охране зеленых насаждений;
- схема планово - регулярной и заявочной системы очистки населенного пункта, осуществляемой транспортными предприятиями жилкомхоза, ведомственным специальным транспортом аналогичного назначения;
- титульный список площадей, улиц, проездов, набережных и т.д., подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды;
- нормы накопления твердых и жидких бытовых отходов на одного человека;
- режимы работы социально значимых объектов с обособленной территорией (рынки, парки, сады, пляжи и т.д.);
- схема расположения специально отведенных мест (свалок, полигонов) для вывоза отходов, мусора, нечистот.
3. Сбор и вывоз твердых, жидких бытовых и пищевых отходов
3.1. Объектами "сбора и вывоза твердых, жидких бытовых и пищевых отходов являются территории домовладений, различных предприятий, учреждений, организаций, объекты культурно-бытового, торгового и иного назначения, улицы, парки, скверы, площади, другие места общего пользования.
Медицинские учреждения, особенно инфекционные, ветеринарные объекты, пляжи выделяются как специфические объекты санитарной очистки.
3.2. Для сбора, временного хранения твердых бытовых отходов на территории многоэтажной жилой застройки, а также объектов культурно - бытового, торгового и иного назначения оборудуются специальные площадки с водонепроницаемым покрытием и удобным подъездом для размещения мусоросборников контейнеров).
В зоне многоэтажной жилой застройки должны устанавливаться сменные металлические контейнеры, в зоне неканализованной жилой застройки допускается использование деревянных мусоросборников.
Количество устанавливаемых мусоросборов (контейнеров) определяется исходя из количества жителей, пользующихся мусоросборниками, установленной нормы накопления отходов и срока временного хранения отходов и срока временного хранения отходов, который не может превышать одних суток в теплое время года (ежедневный вывоз) и трех суток - в холодное время года. При этом расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому наполнению отходами в период наибольшего их образования. Размещение площадок сбора и временного хранения бытовых отходов должно быть согласовано с органами госсанэпиднадзора, архитектуры и градостроительства.
В жилых домах с мусоропроводом организации жилищно - коммунального хозяйства, иные предприятия и организации, в ведении которых находятся такие дома, обязаны обеспечить очистку, дезинфекцию и дезинсекцию стволов мусоропроводов не реже одного раза в неделю.
Удаление негабаритных твердых бытовых отходов производится по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.
3.3. В зонах частной жилой застройки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов оборудуются площадки с водонепроницаемым покрытием и удобным подъездом для размещения мусоросборников. Порядок выбора месторасположения площадок, определения расчетного объема контейнеров для сбора отходов аналогичен указанному в пункте 3.2 настоящих Правил.
Вывоз отходов производится транспортом специализированных автопредприятий жилищно - коммунального хозяйства или ведомственным транспортом аналогичного назначения на основании заключенных договоров. Допускается организация вывоза твердых бытовых отходов из зон частной жилой застройки путем подачи транспортных средств в установленные места, дни и часы.
Каждый частный домовладелец, либо по решению частных домовладельцев председатель уличного комитета, в случаях если ему будет поручен сбор средств для оплаты услуг по организации сбора и вывоза отходов, должен заключить договор со специализированным автопредприятием на оказание этих услуг.
При этом тарифы платежей за услуги по организации вывоза твердых бытовых отходов от частных домовладений устанавливаются исполнительными органами местного самоуправления.
3.4. Для сбора жидких бытовых отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойки, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. При наличии дворовых туалетов выгреб может быть общим. Размещение и оборудование дворовых уборных и помоек должно соответствовать действующим санитарным нормам и правилам. Выгреб должен очищаться по мере его заполнения, но не реже одного раза в полгода. При этом не допускается наполнение выгреба нечистотами выше чем 0,35 м до поверхности земли.
Вывоз жидких отходов из неканализованных домовладений производится по заявкам ассенизационным вакуумным транспортом автопредприятий жилищно - коммунального хозяйства.
3.5. Сбор и использование пищевых отходов производится в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами о порядке сбора пищевых отходов и использования их на корм скоту".
Сбор пищевых отходов организуется в многоквартирных домах, предприятиях торговли и общественного питания, за исключением объектов специфической санитарной очистки, указанных в пункте 3.1 настоящих Правил.
Пищевые отходы разрешается собирать только в специально предназначенные для этого сборники (баки, ведра) в отведенных пунктах сбора.
