РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 января 1999 года                                          № 35

г. Орел

Об утверждении
Положения об управлении социальной защиты населения

Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения согласно приложению.

Глава администрации                                   Е.С. Строев

Приложение
 к постановлению Главы администрации области
25 января 1999 г. № 35

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении социальной защиты населения

администрации Орловской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Управление социальной защиты населения администрации Орловской области (управление Соцзащиты) является структурным подразделением администрации области.

В своей деятельности управление социальной защиты населения руководствуется Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами, Указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Орловской области, постановлениями и распоряжениями Главы администрации области.

Управление социальной защиты населения осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными организациями и иными объединениями, внебюджетными и благотворительными фондами а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Управление соцзащиты населения районные (городские) управления, комитеты, отделы соцзащиты населения, подведомственные учреждения образуют на территории области единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семьи, материнства, отцовства и детства, лиц уволенных с военной службы и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения.

II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА

Основными задачами управления социальной защиты населения являются:

разработка предложений к основам государственной политики в области социальной защиты населения в пределах своей компетенции;

участие в разработке прогнозов социально-экономического развития области, проектах программ социальной защиты населения;

разработка и осуществление практических мер по реализации законодательства в области социальной защиты и поддержки населения, инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также лиц без определенного места жительства;

организация на территории области пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан: социальной поддержки семей, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;

организация и обеспечение работы автоматизированной системы обработки информации в органах социальной защиты населения и интеграции ее с другими ведомствами, взаимодействие с информационными системами других ведомств и обеспечение единого банка данных населения области;

разработка предложений по формированию государственной политики в области информатизации органов социальной защиты населения, участие в федеральных программах автоматизации социальной сферы, в том числе с международными организациями;

оказание организационно-методической помощи органам местного самоуправления по применению действующего законодательства по социальным вопросам;

разработка и реализация предложений по осуществлению кадровой политики системы социальной защиты населения, осуществление методического руководства подготовки областных программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

разработка и осуществление мероприятий по укреплению законности в системе социальной защиты населения, оказания в пределах своей компетенции консультативной и практической помощи по правовым вопросам социально незащищенным слоям населения;

организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению;

разработка и осуществление мероприятий по материально-бытовому и другим видам обслуживания пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, граждан уволенных с военной службы и членов их семей; других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке; создание на государственной и благотворительной основе комплексной сети служб и дифференцированной системы социальной защиты указанных категорий граждан;

привлечение внебюджетных средств, благотворительных фондов для финансирования социальных программ, укрепление материально-технической базы системы;

участие в международном сотрудничестве по вопросам, относящимся к компетенции управления соцзащиты населения, формировании и проведении финансово-экономической и инвестиционной политики.

Управление социальной защиты населения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции.

1. В области комплексных социальных проблем соцзащиты населения:

разрабатывает и вносит предложения главе администрации области, а также через главу администрации области Министерству труда и социального развития Российской Федерации, по проблемам социальной защиты пенсионеров, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, семей с несовершеннолетними детьми, лиц без определенного места жительства, других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

представляет в администрацию области, а также через главу администрации области в Министерство труда и социального развития РФ, доклады о положении дел в социальной сфере, предложения к региональным прогнозам Социальной защиты, пенсионного обеспечения населения области на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

на основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатывает областные программы по социальной защите малообеспеченных категорий населения.

    2. В области пенсионного обеспечения и социальных выплат:
     Реализует во взаимодействии с органами местного самоуправления государственную политику в области пенсионного обеспечения, детских пособий, других социальных выплат;

разрабатывает, координирует и реализует меры по совершенствованию пенсионного обеспечения в области в рамках утвержденной правительством РФ "Программы реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации";

осуществляет в соответствии с действующим законодательством пенсионное обеспечение в области;

организует и координирует работу органов социальной защиты на местах по назначению, перерасчету, выплате и доставке пенсий осуществляет ее методическое обеспечение;

разрешает в качестве вышестоящего органа споры по вопросам пенсионного обеспечения;

выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации, назначение и выплату государственных пенсий, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан;

обеспечивает правильное и единообразное применение пенсионного законодательства органами социальной защиты области;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения;

содействует развитию негосударственных форм пенсионного обеспечения;

разрабатывает организационно-методические мероприятия, направленные на повышение культуры обслуживания пенсионеров;

изучает и обобщает передовой опыт работы управлений комитетов, отделов социальной защиты по назначению и выплате пенсий и пособий и обеспечивает его внедрение в постоянную практику работы;

изучает инструктивные и методические письма по разъяснению пенсионного законодательства;

организует и осуществляет широкую сеть разъяснительной работы среди населения области по пропаганде пенсионного законодательства;

обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение письменных и устных обращений граждан по вопросам пенсионного обеспечения;

организует и координирует внедрение в региональной системе социальной защиты населения современные информационные технологии, создает отраслевую автоматизированную систему обработки информации в органах социальной защиты населения;

создает и развивает автоматизированную систему назначения и выплаты государственных пенсий;

проводит назначение единых ежемесячных государственных пособий на несовершеннолетних детей пенсии на детей-инвалидов, пенсии по потере кормильца, единовременные пособия по случаю рождения ребенка неработающим матерям, единого ежемесячного пособия на детей одиноких матерей, пособия детям разыскиваемых родителей, дополнительное пособие детям из семей с пятью и более несовершеннолетними детьми.

определяет техническую и программную политику автоматизации пенсионной службы информатизации социальных выплат а также порядок разработки и использования программно-технических средств, создает и развивает автоматизированную систему назначения и выплаты пенсий и пособий;

осуществляет распределение денежных средств на выплату пенсий, пособий и компенсаций. Контролирует правильность начисления, выплаты и доставки пенсий и пособий и составления всех видов отчетности за использование денежных средств;

координирует работу в условиях автоматизации и децентрализованной обработки информации по назначению и выплате пенсий, детских пособий и других социальных выплат.

3. В области социального обслуживания населения:

Организует совместно с органами местного самоуправления с учетом потребностей различных категорий и групп населения создание и развитие разветвленной сети комплексных и специализированных государственных, муниципальных, а также частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), домов-интернатов, домов ветеранов, для пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому включая специализированные медицинские отделения дневного пребывания престарелых, инвалидов детей, центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных, медико-реабилитационных центров для несовершеннолетних, для престарелых и инвалидов, центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и других;

организует социально-бытовое обслуживание всех групп населения, нуждающихся в социальной поддержке государства, а также исполнение предусмотренных законодательством социальных льгот;

обеспечивает внедрение новых форм и видов социального обслуживания, включая оказание правовой, консультативной и иной помощи, социально-бытовых услуг, определенных Постановлениями Правительства РФ;

по поручению администрации области разрабатывает порядок и механизм оказания адресной социальной помощи и обеспечивает его исполнение, на основе банка данных компьютерной программы "Адресная социальная помощь";

организует материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание престарелых и инвалидов, находящихся в учреждениях социальной защиты, отделениях дневного пребывания, других формах нестационарного (полустационарного) обслуживания.

обеспечивает создание комплексной сети служб социальной защиты лиц, нуждающихся в социальной поддержке на государственной и благотворительной основе, центры соцобслуживания, отделения срочной помощи, социальные магазины столовые и т.п., участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам, без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам пострадавшим от стихийных бедствий;

участвует в организации разнообразных видов социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, социальной поддержки бывшим воспитанникам детских домов и школ интернатов для детей, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни;

координирует и осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм;

проводит прием граждан по вопросам социальной защиты граждан.

4. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи, санаторно-курортного лечения и обеспечения средствами передвижения:

Осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и принимает участие в государственной системе реабилитации инвалидов;

участвует через администрацию области в реализации федеральных программ по социальной поддержке инвалидов;

осуществляет совместно с органами местного самоуправления меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;

обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот преимуществ, предоставляемых гражданами при протезировании;

содействует совместно с органами местного самоуправления увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, производству их новых видов, а также развитию сети предприятий различных форм собственности по производству протезно-ортопедических изделий;

участвует в формировании проектов в области градостроительства в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых людей;

содействует созданию и совершенствованию центров медикосоциальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от форм собственности;

способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

оказывает помощь общественными объединениями инвалидов в их деятельности;

организует выделение санаторно-курортных путевок ветеранам и инвалидам.

    5. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов:

Разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной защиты ветеранов и инвалидов, других категорий граждан;

предоставляет администрации области, а также через администрацию области Министерству труда и социального развития РФ доклады и информации по вопросам реализации Законов Российской Федерации "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О реабилитации жертв политических репрессий";

участвует в разработке предложений по совершенствованию системы льгот и компенсаций ветеранам и инвалидам, другим категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет разработку и реализацию программ социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда;

организует работу по оформлению, учету, контролю, направлению документов бывших узников фашистских концлагерей на выплату им компенсаций за период пребывания в фашистской неволе в соответствии с Постановлением правительства РФ;

осуществляет комплексный анализ уровня социально-экономических условий жизни ветеранов и подготовку мер по совершенствованию их социальной защиты;

обеспечивает информационную и методическую работу, координацию по вопросам социальной защиты инвалидов, ветеранов войны и труда, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, реабилитированных граждан, участников разминирования, бывших узников фашистских концлагерей и других категорий граждан;

осуществляет контроль в пределах своей компетенции за реализацией социальных гарантий, установленных законодательством РФ для ветеранов и инвалидов;

организует и проводит разъяснительную работу по всем вопросам социальной защиты данных категорий населения, координирует и осуществляет прием граждан, по разъяснению льгот, социальных гарантий, предусмотренных Федеральным и областным законодательством.

    6. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей:

Готовит предложения к проектам нормативно-правовых актов, федеральных, областных и иных программ, касающихся социальной поддержки ветеранов войны, вооруженных конфликтов и военной службы;

принимает участие в разработке и реализации региональных программ и мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;

обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей, военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

направляет работу органов соцзащиты населения по вопросам:

социального обслуживания и социальной адаптации ветеранов военной службы, реабилитационного протезно-ортопедического обеспечения, социального обслуживания в стационарных условиях и на дому, инвалидов боевых действий, получивших военные травмы;

обеспечивает реализацию предусмотренных Законодательством льгот ветеранам подразделений особого риска;

осуществляет реализацию предоставленных льгот и страховых выплат членам семей, потерявших кормильца, содействует в увековечении памяти погибших и умерших при прохождении военной службы по призыву;