БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Принят
Брянской областной Думой
27 октября 2022 года
Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее - органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями Брянской области по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Правовую основу отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются
Органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
получать средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий;
получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;
дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа исполнительной власти Брянской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов, уполномоченного Губернатором Брянской области по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее - уполномоченный орган), по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
определять органы и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;
использовать переданные для осуществления отдельных государственных полномочий материальные и финансовые средства по целевому назначению;
осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области;
представлять в уполномоченный орган отчетность об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;
представлять органам государственной власти Брянской области по их запросам документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
обеспечивать условия для проведения уполномоченным органом проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные материальные и финансовые средства.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Права органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) уполномоченный орган вправе:
проводить проверки деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) иные органы государственной власти Брянской области вправе:
издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
запрашивать у органов местного самоуправления информацию и документы по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий;
временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области;
устанавливать порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий;
взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Обязанности органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) уполномоченный орган обязан:
контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
2) иные органы государственной власти Брянской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
2. Методика расчета норматива для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по установлению регулируемых тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 7. Порядок определения перечня подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Перечень подлежащего передаче в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, в случае необходимости его передачи, определяется Правительством Брянской области.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган следующую отчетность:
об осуществлении отдельных государственных полномочий - в порядке, предусмотренном уполномоченным органом;
об использовании финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, - в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Брянской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленного на эти цели имущества осуществляется уполномоченным органом.
2. Целью контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Брянской области.
3. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленного имущества осуществляется в следующих формах:
1) рассмотрение отчетности об осуществлении отдельных государственных полномочий, представляемой органами местного самоуправления;
2) проведение проверок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий;
3) направление запросов о представлении документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием материальных и финансовых средств.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:
вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.
О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области в пределах переданных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2023 года.
2. Тарифы на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, действующие в муниципальных образованиях Брянской области на день вступления в силу настоящего Закона, применяются до установления тарифов в соответствии с настоящим Законом.
Губернатор Брянской области
А.В.Богомаз
г. Брянск
31 октября 2022 года
N 83-З
