Действующий

Об утверждении Концепции демографической политики в Брянской области на период до 2025 года

II. Современная демографическая ситуация в Брянской области

Для Брянской области характерна кризисная социально-демографическая ситуация. На развитие населения оказывает влияние комплекс гетерогенных факторов: социально-экономических, геополитических, биологических, демографических, природно-экологических. Анализируемый период (с 2014 года) характеризует деформация долговременной эволюции демографического перехода в условиях экономического кризиса, трансформации социально-политических процессов, смены демографических волн, последствий экологической чернобыльской катастрофы. В области представлены все зоны радиоактивного загрязнения, в пределах которых проживает четверть ее населения.

Трансформацию демографической структуры отличает динамизм, структурная и территориальная сложность. Основными тенденциями являются: снижение численности населения, депопуляция, изменение половозрастной и семейной структур, демографическое старение, миграционный отток. Положительные тренды последних лет ослабили негативные процессы.

Один из индикаторов демографического кризиса - снижение демографического потенциала. В начале 2014 года постоянное население области составило 1242599 человек, на 1 января 2019 года - 1200187 человек, в том числе городское население - 845152 человека (70,4 %), сельское население - 355035 человек (29,6 %). Численность населения сократилась на 3,4 %. Это определяется наложением двух процессов - естественной и миграционной убыли. Данный тренд противоположен динамике населения Центрального федерального округа. Уменьшилось количество жителей в городской и наиболее интенсивно в сельской местности: на 2,2 и 6,2 % соответственно. Существенна региональная дифференциация процессов. Снижение численности типично для 26 муниципальных районов, где естественная убыль не компенсировалась миграционным притоком или усиливалась оттоком. Увеличение характерно только для Брянского района с активным миграционным приростом.

Депопуляция во многом обусловлена кризисом процессов воспроизводства населения.

Важная социально-демографическая проблема - низкий уровень рождаемости. По итогам 2018 года область находится на 8 месте среди 18 субъектов Центрального федерального округа вместе с Белгородской, Воронежской, Курской, Рязанской областями. Несмотря на тренд роста в результате положительного влияния демографической волны, реализация мер демографической политики остается значимой. Коэффициент рождаемости повысился с 11,0 % в 2014 году до 11,4 % в 2015 году. В 2016 году начало проявляться негативное воздействие нарастающей "ложбины" демографической волны (сокращение населения репродуктивного возраста), что сказалось на снижении рождаемости до 10,9 %. Аналогична динамика суммарного коэффициента рождаемости. Его уровень (1,557 - 1,650 в 2014 - 2015 годах) не обеспечивает простого воспроизводства населения. При этом суммарный коэффициент рождаемости в 2016 - 2018 годах имел тенденцию снижения. Значительны региональные различия. Наибольшие показатели коэффициентов рождаемости (10,1 - 10,6 %) в Погарском, Севском, Климовском районах. Наиболее низкие коэффициенты (7,5 - 6,6) в Новозыбковском, Суземском, Суражском, Выгоничском, Карачевском, Дубровском, Клетнянском районах.

Городская местность восстановила лидерство по уровню рождаемости, перекрыв сельский показатель. Высока внебрачная рождаемость (17,7 %).

Ожидается уменьшение интенсивности деторождения вследствие сужения репродуктивной когорты населения наряду со старением рождаемости, нестабильностью семейных отношений. Негативен фактор социально-экономического кризиса (проблема комплексна). Важный приоритет поддержания рождаемости - реализация демографической политики.

Положителен тренд снижения смертности, в частности, вследствие развития системы здравоохранения и особенностей демографической волны. Так, в 2014 году общий коэффициент смертности жителей области составлял 16,0, в 2018 году - 15,2. Ситуация в Брянской области более проблемная, чем в Центральном федеральном округе (в 2018 году - 12,9). Смертность варьируется от 13,5 в Брянском районе до 21,6 в Стародубском районе. Высоки показатели в Красногорском (19,6), Погарском (21,0), Рогнединском (20,3) районах. Положение в городах значительно лучше (за исключением г. Сельцо), чем в сельской местности. Структура причин смерти населения аналогична Центральному федеральному округу: болезни системы кровообращения, новообразования, болезни органов пищеварения, заболевания дыхательной системы. Важная проблема - повышенный уровень смертности в трудоспособной когорте, особенно мужской. Актуальна задача снижения ее предотвратимой составляющей. С 2014 года наблюдается сокращение младенческой смертности. Если в 2014 году число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми составляло 9,2, то в 2018 году - 4,0. Доминирует летальность от состояний, возникших в перинатальный период. Значима доля врожденных аномалий.

На фоне старения населения, сокращения трудоспособной категории и роста демографической нагрузки на нее прогнозируется смена тренда - увеличение смертности. Активизация развития здравоохранения - фактор сдерживания негативных процессов.

Важный критерий Всемирной организации здравоохранения, определяющий качество населения, - средняя ожидаемая продолжительность жизни (СОПЖ). Длительный период снижения сменился ростом в результате сокращения возрастных коэффициентов смертности. В 2014 году СОПЖ составила 69,42 года, в 2018 году - 71,71 года. Показатели в Брянской области ниже уровня Центрального федерального округа. Большая разница (12 лет) в продолжительности жизни мужчин и женщин - свидетельство социального неблагополучия.

Естественная убыль населения является выраженной проблемой регионального развития. В 2014 - 2016 годах проявилась положительная тенденция уменьшения показателя вследствие повышения рождаемости и снижения смертности. Однако в связи с уменьшением показателей рождаемости показатель естественной убыли возрос с -4,7 в 2016 году до -6,0 в 2018 году. Выражена региональная дифференциация процессов. Наименьшая естественная убыль (до -4,0) типична для Брянского, Злынковского районов, гг. Брянск, Стародуб. Другой полюс с особо кризисными процессами, низкой рождаемостью и высокой смертностью - Жирятинский, Карачевский, Красногорский, Погарский, Рогнединский, Стародубский районы. В них показатели составляют от -10,4 до -13,2.

Главная проблема - депопуляция региона, особенно сельской местности. Суженный тип воспроизводства населения будет и в ближайшей перспективе одним из индикаторов социально-экономического развития области. Ожидается возобновление негативных тенденций рождаемости, смертности и воспроизводства. Реализация национального проекта "Демография" должна способствовать ослаблению кризиса.

Происходит изменение половозрастной структуры. Усиливается ее регрессивность. Положительный тренд увеличения удельного веса детей и подростков недостаточно интенсивен. В 2014 году он составил 16,1 %, в 2018 году - 17,1 %. Сокращается трудоспособное население (до 54,5 %). Особо негативна данная тенденция в репродуктивном возрасте. Растет доля пенсионеров, в 2018 году она составила 28,4 %. Высок уровень демографической старости. Самая разбалансированная половозрастная структура на юго-западе области. Современные процессы - фактор будущего ухудшения положения на рынке труда. Среди направлений смягчения проблемы - рационализация миграционной политики.

Важная черта демографического развития - высокий динамизм механического движения, усложнение его структуры, миграционный отток. Для Брянской области в 2014 - 2018 годах характерна миграционная убыль, за исключением 2016 года, когда миграционный прирост составил 467 человек. В 2018 году убыль составила 3651 человек. Выше убыль по Центральному федеральному округу наблюдалась только в Тверской (-4348) и Тамбовской (-9917) областях.

Меняется соотношение разных типов миграции населения. Снизилась роль внутриобластных, выросла роль российских межрегиональных и внешних миграций.

Активное сальдо международной миграции формируется за счет ближнего зарубежья. Наиболее интенсивны связи с Украиной. Изменился рейтинг остальных: вырос в республиках Азербайджан, Таджикистан, Беларусь. Важна разработка эффективной системы привлечения и адаптации мигрантов в условиях значимости их притока для компенсации убыли трудовых ресурсов. Одно из направлений - реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников. В обмене с дальним зарубежьем эмиграционные лидеры - Германия, Израиль, Латвия.

Доминируют внутрироссийские перемещения. Характерно растущее отрицательное сальдо. Наиболее выражен отток в г. Москву, Московскую и Калужскую области, г. Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Особо активны внутрирегиональные миграции. Важным фактором являются вынужденные чернобыльские переселения.

Процесс миграционного оттока населения негативен для развития области. В 2018 году он составил 3,0 %. Для большинства муниципальных районов характерно отрицательное сальдо. Позитивна ситуация с постоянным притоком в Брянском районе, гг. Брянск, Клинцы, Сельцо. Сложна проблема миграционной зависимости социально-экономического развития территорий.

Значительны региональные различия демографических процессов. Относительно неблагоприятная ситуация с увеличением численности в результате компенсации естественной убыли миграционным притоком в Брянском районе. Особо сложная кризисная демографическая ситуация на западе области (Рогнединский, Дубровский, Клетнянский, Мглинский, Суражский, Унечский районы) и юге (Стародубский и Суземский районы). Различный комплекс демографических проблем определяет приоритеты региональной демографической политики.