Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики как в Российской Федерации в целом, так и на территории города Брянска.
На начало декабря 2018 года в районных администрациях города Брянска на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоят порядка 600 молодых семей, из них порядка 470 семей являются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма).
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождения детей приходится на первые годы после заключения брака. Вынужденное проживание молодой семьи с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает возможность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи и, как следствие, количество разводов среди молодых семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос, необходимый для получения кредита и заключения договора купли-продажи либо долевого участия в строительстве жилья.
Молодые семьи, как правило, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
В целях решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории города Брянска, начиная с 2007 года Брянская городская администрация на условиях софинансирования принимает участие в реализации федеральной и региональной подпрограммах "Обеспечение жильем молодых семей". За период 2007-2018 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием жилищных кредитов и займов, 102 молодые семьи. За последние три года приобрели жилье в рамках подпрограммы 22 семьи, в том числе по годам: 2016 год - 5 семей, 2017 год - 2 семьи, 2018 год - 15 семей.
В 2018 году значительно повысился уровень целевого показателя подпрограммы, выраженного в доле молодых семей, улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся участниками подпрограммы: 2016 год - 0,9 %, 2017 год - 0,4 %, 2018 год - 3,1 %. Положительная динамика значений целевых показателей связана с увеличением финансирования подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Брянска.
В период 2016-2018 годы в бюджете города Брянска были предусмотрены средства в размере 8 205,6 тыс. рублей для предоставления социальных выплат на приобретение жилья 33 молодым семьям. На реализацию подпрограммы в указанный период муниципальному образованию "город Брянск" на условиях софинансирования были выделены средства федерального и областного бюджетов в размере 16 337,6 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия
22 семей. Общий объем затраченных на реализацию подпрограммы средств бюджета города Брянска за три года составил 5 476,2 тыс. рублей, что составило 66,7 % от запланированных. Средства бюджета города Брянска не были использованы в полном объеме по причине недостаточного финансирования программы за счет средств областного и федерального бюджетов.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - подпрограмма) предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска.
Финансовая поддержка молодых семей за счет средств бюджета города Брянска в рамках реализации настоящей подпрограммы создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищных кредитов или займов, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.
Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:
- является одной из приоритетных при формировании муниципальных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
- носит межотраслевой и межведомственный характер;
- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
- носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.