ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года N 638-п
О внесении изменений в государственную программу "Доступная среда Брянской области"
В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Внести в государственную программу "Доступная среда Брянской области", утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2018 года N 734-п "Об утверждении государственной программы "Доступная среда Брянской области" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 1 июля 2019 года N 280-п, от 19 августа 2019 года N 369-п), следующие изменения:
1.1. Позицию "Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы" паспорта государственной программы изложить в редакции:
"общий объем средств на реализацию программы составляет 142582696,17 рубля, в том числе:
2019 год - 59688248,29 рубля;
2020 год - 31072036,52 рубля;
2021 год - 12993102,84 рубля;
2022 год - 12943102,84 рубля;
2023 год - 12943102,84 рубля;
2024 год - 12943102,84 рубля.
Объем средств на реализацию программы за счет средств федерального бюджета составляет:
2019 год - 36850700,00 рубля;
2020 год - 0,00 рубля;
2021 год - 0,00 рубля;
2022 год - 0,00 рубля;
2023 год - 0,00 рубля;
2024 год - 0,00 рубля.
Объем средств на реализацию программы за счет средств областного бюджета составляет:
2019 год - 22389577,39 рубля;
2020 год - 30620816,52 рубля;
2021 год - 12978016,52 рубля;
2022 год - 12928016,52 рубля;
2023 год - 12928016,52 рубля;
2024 год - 12928016,52 рубля.
Объем средств на реализацию программы за счет средств местных бюджетов составляет:
2019 год - 447970,90 рубля;
2020 год - 451220,00 рубля;
2021 год - 15086,32 рубля;
2022 год - 15086,32 рубля;
2023 год - 15086,32 рубля;
2024 год - 15086,32 рубля".
1.2. Раздел I "Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами" изложить в редакции:
"В Брянской области динамика численности инвалидов за последние три года сложилась следующим образом: 2017 год - 101008 человек, 2018 год - 112848 человек, 2019 год - 119000 человек.
В 2019 году инфраструктура учреждений социального обслуживания населения включает 50 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам:
20 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 4 дома-интерната общего типа, 7 психоневрологических домов-интернатов, 7 домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
29 комплексных центров социального обслуживания населения, в том числе на их базе действуют 19 отделений дневного пребывания и реабилитации;
1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.
Кроме этого, действует 33 ГКУ - отдела социальной защиты населения и 12 социальных приютов, где открыто 4 отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья.
Сфера занятости состоит из 28 государственных учреждений: 27 центров занятости населения и 1 учреждение дополнительного профессионального образования Брянской области "Региональный учебный центр".
В Брянской области функционирует 76 медицинских организаций, из них 72 оказывают медицинские услуги по реабилитации: 1 областной центр реабилитации для детей-инвалидов на базе детской областной больницы, 1 учреждение здравоохранения - отделение реабилитации для взрослых, 3 детских санатория (ООО "Санаторий "Жуковский", ГАУЗ "Санаторий "Домашово" для детей с родителями", ГАУЗ "Белобережский детский санаторий"), 67 государственных учреждений имеют отделения медицинской реабилитации (амбулаторная медицинская реабилитация проводится во всех медицинских организациях амбулаторно-поликлинического звена, имеющих физиотерапевтические кабинеты, кабинеты ЛФК, массажа и др.).
На территории Брянской области функционирует 572 образовательных организации: 1 областной центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 19 центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, 552 школы и детских сада.
Система среднего профессионального образования представлена 27 образовательными организациями, из них 1 базовый техникум для инвалидов.
Количество учреждений физической культуры и спорта, осуществляющих работу с инвалидами, составляет 65 учреждений, из них 1 государственная спортивная адаптивная школа для инвалидов открыта в 2017 году.
В сеть культурно-досуговых учреждений Брянской области входит 563 учреждения.
В регионе сформирован реестр из приоритетных 374 социально значимых государственных и муниципальных объектов, подлежащих обязательному обустройству элементами доступности для инвалидов, из них за период действия программы, включая 2019 год, обустроено 220 зданий. Актуализированные сведения о доступности данных объектов ответственными исполнителями (исполнительными органами государственной власти и администрациям муниципальных образований), реализующими мероприятия государственной программы "Доступная среда в Брянской области", размещаются на интернет-портале "Жить вместе".
Координация работы по соблюдению норм федерального и регионального законодательства по повышению эффективности и качества предоставления инвалидам услуг в сфере торгового обслуживания, общественного питания и бытовых услуг в негосударственном секторе осуществляется управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.
Управлением разработаны конкретные рекомендации по обеспечению доступности услуг для инвалидов в сфере потребительского рынка и доведены до предприятий торговли и общественного питания, информация размещена на официальных сайтах муниципальных образований.
Ежегодно осуществляется мониторинг соблюдения Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
За истекший период 2019 года обследовано 8950 предприятий сферы потребительского рынка, что составляет 82,9% от общего количества объектов. Удельный вес объектов, на которых созданы условия беспрепятственного доступа для инвалидов, составляет 43,8%.
В 2019 году на реализацию паспортов доступности направлялись внебюджетные средства субъектов деятельности (организаций торговли и услуг).
В рамках государственной программы "Доступная среда в Брянской области" в 2017 году реализовано 48999,5 тыс. руб., из них:
26381,5 тыс. руб. - средства федерального бюджета;
22618,0 тыс. руб. - средства областного бюджета.
Таким образом, в 2017 году на 35 объектах социальной инфраструктуры в сферах образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, культуры и спорта обеспечены условия доступности объектов и услуг для инвалидов.
В 2018 году в Брянскую область поступила субсидия из федерального бюджета в сумме 10703800 рублей, из них 8092400 рублей по линии Минтруда России и 2611400 рублей по линии Минобрнауки России на софинансирование расходов на реализацию мероприятий в рамках программы "Доступная среда Брянской области", обеспечена реализация мероприятий доступности объектов и услуг для инвалидов на объектах социальной инфраструктуры: адаптация учреждений образования - 7 объектов; адаптация профессиональных образовательных организаций - 1 объект;
адаптация государственных учреждений социальной защиты - 2 объекта;
адаптация государственных учреждений здравоохранения - 1 объект;
адаптация муниципальных учреждений культуры - 1 объект; адаптация муниципальных учреждений физической культуры и спорта - 1 объект; адаптация государственных учреждений занятости - 2 объекта. Оборудовано 3 остановки транспортных средств звуковым и световым оповещением пассажиров (информационным табло); на региональном телевидении организован сурдоперевод для инвалидов по слуху информационных программ в количестве 61,6 часа.
В рамках государственной программы "Доступная среда Брянской области" в 2018 году на модернизацию государственных объектов здравоохранения, соцзащиты, культуры, спорта, занятости, образования беспрепятственным доступом для инвалидов из средств областного бюджета направлено 9580046,96 рубля.
В 2019 году объем средств государственной программы составляет 59223,3 тыс. рублей:
1) по направлению "Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам" - 20860,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета на мероприятия составили 8007,3 тыс. рублей. Из областного бюджета Брянской области - 12853,5 тыс. рублей;
2) по направлению "Формирование условий для развития комплексной реабилитации и абилитации инвалидов" - 38362,52 тыс. руб., из них средства федерального бюджета на мероприятия составили 28843,4 тыс. рублей. Из областного бюджета Брянской области - 9519,12 тыс. рублей.
Координацию работы по модернизации объектов в регионе осуществляет областной совет по делам инвалидов, возглавляемый заместителем Губернатора Брянской области. Ежеквартально на заседаниях совета заслушиваются руководители исполнительных органов власти, муниципалитетов о мерах, принимаемых в Брянской области для выполнения Конвенции о правах инвалидов.
Независимая оценка хода реализации мероприятий государственной программы "Доступная среда Брянской области" организована представителями общественных организаций инвалидов и Брянского отделения Общероссийского движения "Народный фронт "За Россию".
Для дальнейшего формирования беспрепятственного доступа для инвалидов и толерантного отношения к инвалидам в обществе необходимо:
проведение дополнительной работы по организации общественно-информационных и разъяснительных кампаний;
привлечение средств массовой информации для формирования позитивного общественного мнения по отношению к социальным проблемам инвалидов и других МГН;
дооборудование приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры беспрепятственным доступом для инвалидов.
Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
Решение проблемы по развитию доступной среды для инвалидов и повышению доступности реабилитационных услуг требует комплексного подхода. Из опроса общественными организациями инвалидов различных категорий инвалидов следует, что в первоочередном порядке требуется обеспечение доступности транспортных услуг для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и зрения. Не менее важным является также предоставление образовательных и физкультурно-спортивных услуг как детям-инвалидам, так и инвалидам. Обязательно необходимо сформировать доступную среду для лиц с ограниченными возможностями здоровья на улице и в зданиях медицинских организаций, учреждений соцзащиты, культуры, спорта и в других сферах предоставления различных видов услуг.
В настоящее время решению вышеуказанных проблем служит консолидация областного и муниципальных бюджетов, в том числе и привлечение средств из внебюджетных источников.
Однако в связи с принятием новых требований к обеспечению прав инвалидов в соответствии с международными стандартами необходимо значительное расширение принимаемых мер по созданию должных условий жизни инвалидов, необходимо участие как средств из федерального бюджета, так и запланированных и привлеченных средств.
С выходом перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 января 2018 года N Пр-50 (подпункт "б" пункта 2) у регионов появилась возможность создать обновленную систему медицинской, социальной, педагогической, профессиональной, физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов.
В 2018 году Правительством Брянской области разработана подпрограмма "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов Брянской области" государственной программы "Доступная среда Брянской области", утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2018 N 734-п.
В 2019 году на реализацию подпрограммы "Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов Брянской области" направлено 38362,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета составят 28843,4 тыс. рублей.
В 2019 году подпрограммой охвачено 40 реабилитационных и абилитационных организаций, предоставляющих социальные, медицинские, психолого-педагогические, профессиональные, физкультурно-спортивные услуги. Медицинская реабилитация инвалидов организована на базе соматических отделений, а в случае необходимости - в условиях специализированных отделений по профилю имеющихся у инвалидов и детей-инвалидов заболеваний.
В Брянской области функционирует 50 реабилитационных коек в центре реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями ГБУЗ "Брянская областная детская больница".
В центр госпитализируются дети в возрасте от 6 месяцев, которым проводится комплексная реабилитация детей с неврологическими заболеваниями, сопровождающимися двигательными и психоречевыми расстройствами.
Комплекс реабилитационных мероприятий, применяемых в центре, включает в себя кроме традиционных методов массажа, лечебной физкультуры, физиолечения и занятий с логопедом, методики кинезотерапии с применением костюмов Адели и тренажера Гросса, мануальной терапии, психотерапии, эрготерапии с элементами Монтессори-терапии и эстэтотерапии, нейро-психологическую коррекцию, сенсорную интеграционную терапию и ароматерапию.
