Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов Брянской области

2. Порядок оценки налоговых расходов Брянской области

2.1. Оценка эффективности налоговых расходов Брянской области осуществляется кураторами налоговых расходов и включает:

а) оценку целесообразности налоговых расходов Брянской области;

б) оценку результативности налоговых расходов Брянской области.

2.1.1. Критериями целесообразности налоговых расходов Брянской области являются:

а) соответствие налоговых расходов Брянской области целям государственных программ, структурным элементам государственных программ и (или) целям социально-экономической политики Брянской области,  не относящимся к государственным программам Брянской области;

б) востребованность плательщиками предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

При необходимости кураторами налоговых расходов могут быть установлены иные критерии целесообразности предоставления льгот для плательщиков.

2.1.2. В случае несоответствия налоговых расходов Брянской области хотя бы одному из критериев, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, куратору налогового расхода надлежит представить в департамент финансов Брянской области предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

2.1.3. Критерием результативности налогового расхода Брянской области является показатель (индикатор) достижения целей государственной программы Брянской области и (или) целей социально-экономической политики Брянской области, не относящихся к государственным программам Брянской области, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказывает влияние налоговый расход.

2.1.4. Для оценки результативности налоговых расходов по критерию, указанному в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, куратором налогового расхода рассчитывается оценка бюджетной эффективности налоговых расходов Брянской области.

2.1.5. В целях оценки бюджетной эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых расходов Брянской области используются следующие критерии:

сумма налоговых расходов Брянской области;

налоговые платежи в консолидированный бюджет Брянской области;

сумма субсидий, предоставленных из областного бюджета;

суммы иной государственной поддержки, предоставленной из областного бюджета.

2.1.6. Расчет оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Брянской области производится по формуле:

БЭ = СН - (СБ + СГП + СНЛ), где:

БЭ - бюджетная эффективность;

СН - сумма уплаченных налогов;

СБ - сумма субсидий, предоставленная из областного бюджета;

СГП - сумма иной государственной поддержки;

СНЛ - сумма полученных налоговых льгот.

Оценка бюджетной эффективности налоговых расходов признается низкой, если полученный показатель имеет отрицательное значение.

2.1.7. По итогам оценки эффективности налогового расхода Брянской области куратор налогового расхода формулирует выводы о достижении целевых характеристик налогового расхода Брянской области, вкладе налогового расхода в достижение целей государственной программы Брянской области и (или) целей социально-экономической политики Брянской области, не относящихся к государственным программам, а также о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Брянской области) альтернативных механизмов достижения целей государственной программы Брянской области и (или) целей социально-экономической политики Брянской области, не относящихся к государственным программам.

2.2. В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующих налоговых расходов Брянской области, обусловленных льготами по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций, рассчитывается оценка совокупного бюджетного эффекта налоговых расходов Брянской области.

Оценку совокупного бюджетного эффекта стимулирующих налоговых расходов осуществляет департамент финансов Брянской области.

2.2.1. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Брянской области определяется отдельно по каждому налоговому расходу Брянской области. В случае если для отдельных категорий плательщиков, имеющих право на льготы, предоставлены льготы по нескольким видам налогов, оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) налоговых расходов Брянской области определяется в целом по указанной категории плательщиков.

2.2.2. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Брянской области определяется за период с начала действия для плательщиков соответствующих льгот или за 5 отчетных лет, а в случае, если указанные льготы действуют более 6 лет, - на день проведения оценки эффективности налогового расхода (E)  по следующей формуле:

где: