БРЯНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2019 года N 1208
О согласовании Положения об управлении муниципального контроля Брянской городской администрации
Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом города Брянска, Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.02.2015 N 117 "Об утверждении структуры Брянской городской администрации", Брянский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Согласовать прилагаемое Положение об управлении муниципального контроля Брянской городской администрации.
2. Признать утратившими силу решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.08.2013 N 1066 "О согласовании Положения об отделе муниципального контроля Брянской городской администрации", от 26.02.2014 N 1180 "О согласовании внесения изменения в Положение об отделе муниципального контроля Брянской городской администрации", от 27.04.2016 N 403 "О согласовании внесения изменений в Положение об отделе муниципального контроля Брянской городской администрации".
3. Решение вступает в силу со дня его подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по правовому регулированию Брянского городского Совета народных депутатов (В.В.Корхов).
Глава города Брянска
А.А.Хлиманков
Согласовано
Решением Брянского городского
Совета народных депутатов
от 29 мая 2019 года N 1208
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении муниципального контроля Брянской городской администрации
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основную задачу, функции, права и обязанности управления муниципального контроля Брянской городской администрации (далее по тексту - Управление).
1.2. Управление является структурным подразделением Брянской городской администрации и осуществляет от имени Брянской городской администрации муниципальный контроль на территории города Брянска по вопросам, предусмотренным федеральными законами, к которому применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также осуществляет отдельные полномочия в сфере наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории города Брянска.
1.3. Управление в своей деятельности подотчетно Главе городской администрации.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательством Брянской области, Уставом города Брянска, иными муниципальными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.
1.5. Управление не наделено правами юридического лица. Для осуществления текущей деятельности Управление имеет бланк с полным наименованием.
1.6. Лица, замещающие должности муниципальной службы в Управлении, назначаются на должность и освобождаются от замещаемой должности Главой городской администрации.
2. Задача Управления
Основной задачей Управления является обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и в установленных законом случаях гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами города Брянска, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
3. Функции Управления
Основными функциями Управления являются:
3.1. Организация и осуществление на территории города Брянска следующих видов муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности:
1) муниципального земельного контроля за использованием земель города Брянска;
2) муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
3) муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска;
4) муниципального лесного контроля;
5) муниципального жилищного контроля;
6) муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
7) контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции;
8) контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
9) муниципального контроля в области торговой деятельности;
10) контроля за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
3.2. Разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности в порядке, установленном нормативным правовым актом Брянской области.
3.3. Организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждены Правительством Российской Федерации.
3.4. Организация и обеспечение в части касающейся выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с задачами, поставленными Главой городской администрации.
3.5. Контроль за исполнением условий, содержащихся в разрешениях на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Брянска.
3.6. Выявление рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, и подготовка предписаний о демонтаже таких конструкций.
3.7. Контроль за целевым использованием рекламных конструкций.
3.8. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, связанным с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Брянска, входящим в компетенцию Управления.
3.9. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и муниципальными правовыми актами города Брянска.
4. Права и обязанности Управления
4.1. Управление для выполнения возложенных на него функций вправе:
1) организовывать и проводить на территории города Брянска плановые (внеплановые) проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и в установленных законом случаях гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами города Брянска, а также требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
2) организовывать и проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий;
3) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований;
4) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от государственных и муниципальных органов, организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также в установленных законом случаях граждан информацию и материалы в части и объемах, необходимых для осуществления полномочий Управления;
5) привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю;
6) при предъявлении проверяемым лицам служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки беспрепятственно иметь доступ на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
7) получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
8) направлять в органы государственного контроля (надзора) и их должностным лицам материалы о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, Брянской области, муниципальных правовых актов города Брянска с целью принятия ими решений о применении к виновным лицам соответствующих мер, предусмотренных действующим законодательством;
9) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Брянской области, составлять протоколы об административных правонарушениях;
10) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению Управлением законной деятельности;
11) пользоваться информационными банками данных, имеющимися в Брянской городской администрации;
12) планировать и осуществлять в установленном законом порядке повышение квалификации специалистов Управления;
13) разрабатывать проекты постановлений и распоряжений Брянской городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
14) получать в установленном порядке копии правовых актов Брянской городской администрации и Брянского городского Совета народных депутатов, необходимые для работы Управления и обеспечения возложенной на него задачи;
15) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Управление для выполнения возложенных на него функций обязано:
1) составлять по результатам осуществления мероприятий по контролю соответствующие акты проверок по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в установленных законом случаях гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
3) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
4) осуществлять подготовку ежегодного плана проведения плановых проверок, его согласование и утверждение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
5) организовывать и проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, по направлениям деятельности Управления.
6) представлять и защищать интересы Брянской городской администрации в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, в органах государственной власти по вопросам, связанным с обжалованием действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекших за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при исполнении функций, возложенных на Управление настоящим Положением, а также по вопросам, связанным с обжалованием постановлений Брянской городской администрации по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе путем их демонтажа и (или) перемещения;
7) размещать информацию о проведении проверок в государственных информационных системах "Единый реестр проверок" и "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства" (в части муниципального жилищного контроля), размещать статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения и планов проверок в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление";
8) в порядке, установленном постановлением Брянской городской администрации, обеспечивать освобождение земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе путем их демонтажа и (или) перемещения на специально организованные площадки для хранения
9) обеспечивать рассмотрение поступающих в Управление обращений, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц в пределах установленной компетенции;
10) обеспечивать рассмотрение актов органов контроля и надзора в отношении деятельности Управления, его должностных лиц;
11) организовывать в объеме, необходимом для выполнения функциональных обязанностей, ведение информационной базы по учету проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и в установленных случаях граждан в электронном виде;
12) выполнять указания и поручения Главы городской администрации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
13) обеспечивать выполнение возложенных на Управление функций и задач;
14) осуществлять контроль за исполнением должностными лицами Управления служебных обязанностей, вести учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей.
5. Организация работы Управления
5.1. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава городской администрации по представлению начальника Управления.
5.2. Информационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляют соответствующие структурные подразделения Брянской городской администрации.
5.3. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городской администрации. На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее высшее образование и соответствующее квалификационным требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе и нормативным правовым актом Брянского городского Совета народных депутатов.
5.4. Начальник Управления:
