Основные риски реализации программы можно сгруппировать по двум блокам: внешние, не зависящие от деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области, и внутренние, являющиеся следствием деятельности органов государственной власти.
К внешним рискам реализации программы относятся:
1. Противоречия в требованиях к региональной социальной политике, предъявляемых к субъектам Российской Федерации финансово-экономическим блоком Правительства Российской Федерации (оптимизация бюджетной сети, оптимизация мер социальной поддержки, включая отказ от индексации социальных выплат) и социальным блоком Правительства Российской Федерации (проведение индексации социальных выплат по аналогии с решениями, принятыми на федеральном уровне, принятие бездефицитных программ государственных гарантий бесплатного оказания населению региона медицинской помощи, принятие дополнительных мер стимулирования в сфере демографической политики, увязка льгот с достижением гражданами возраста 55 и 60 лет и др.).
2. Изменение норм федерального законодательства, влекущее за собой снижение доходов и (или) увеличение расходов консолидированного бюджета Брянской области.
3. Риск снижения ликвидности рынка заимствований.
Риск снижения ликвидности рынка заимствований обусловлен неполучением денежных средств на погашение долговых обязательств Брянской области, связанным с повышением ставок заемных средств кредитных организаций в случае возникновения кризисных явлений.
Также при управлении государственным долгом Брянская область может столкнуться с риском увеличения суммы расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга вследствие увеличения процентных ставок при осуществлении новых заимствований.
4. Непредвиденные риски, связанные с изменением общей макроэкономической ситуации в стране и мире, приводящие к удорожанию привлечения заемных средств, снижению темпов экономического роста и доходов населения, снижению доходов бюджета или дополнительным расходам.
Со стороны исполнительных органов государственной власти Брянской области для снижения последствий указанных рисков потребуется реализация мероприятий по мобилизации доходов в бюджет Брянской области, оптимизация бюджетных расходов, уточнение основных характеристик бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Внутренними рисками реализации программы являются:
1. Ограниченность в проведении оптимизации бюджетной сети, других мероприятий по оптимизации бюджетных расходов, так как возникают риски недоступности для населения государственных и муниципальных услуг, ухудшения качества их предоставления, усиления социальной напряженности в обществе.
Снижению данного риска будет способствовать нахождение разумного баланса интересов путем организации со стороны региональной и муниципальной власти общественного обсуждения предлагаемых изменений.
2. Проблемы сбалансированности бюджета, риск неисполнения социальных обязательств региона по причине наличия выпадающих доходов.
Снижению указанного риска будет способствовать контроль качества и обоснованности планирования главными администраторами доходов бюджета поступления доходов, периодический контроль исполнения утвержденных планов.
3. Риск рефинансирования долговых обязательств Брянской области.
Риск рефинансирования долговых обязательств связан с необходимостью погашения ранее принятых долговых обязательств за счет привлечения новых заимствований. Неравномерный график погашения долговых обязательств, содержащий пиковые нагрузки на бюджет, значительно повышает риск рефинансирования, который также обусловлен сложной процедурой получения "дешевых" кредитных ресурсов для погашения имеющихся долговых обязательств Брянской области.
Для оценки данного риска на постоянной основе будет осуществляться мониторинг конъюнктуры рынка, а в целях недопущения риска - проводиться работа с управлением Федерального казначейства по Брянской области по привлечению бюджетных кредитов на пополнение собственных средств на счете бюджета.