ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 декабря 2016 года N 740-п

О внесении изменений в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2014 - 2020 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 31.12.2018 N 762-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Внести изменения в государственную программу "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 853-п "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 22 апреля 2014 года N 165-п, от 21 июля 2014 года N 327-п, от 8 декабря 2014 года N 574-п, от 29 декабря 2014 года N 686-п, от 29 мая 2015 года N 253-п, от 30 июля 2015 года N 363-п, от 4 декабря 2015 года N 562-п, от 18 декабря 2015 года N 646-п, от 25 декабря 2015 года N 694-п, от 26 февраля 2016 года N 126-п, от 16 мая 2016 года N 238-п, от 20 июня 2016 года N 304-п, от 5 сентября 2016 года N 485-п, от 26 декабря 2016 года N 739-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года и распространяется на правоотношения, возникшие с этого момента.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Мокренко Ю.В.

Губернатор
А.В. Богомаз



Приложение
к постановлению Правительства
Брянской области
от 26 декабря 2016 г. N 740-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ
государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области" (2014 - 2020 годы)

1. Характеристика состояния окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Брянской области

Брянская область является одним из 18 субъектов Центрального Федерального округа (ЦФО), занимая по площади 5% общей территории округа.

Брянская область, образованная 5 июля 1944 г., расположена в западной части Русской равнины, занимая среднюю часть бассейна р. Десны и лесистый водораздел между нею и р. Окой. Граничит со Смоленской, Калужской, Орловской, Курской областями, странами - Украина и Беларусь.

По состоянию на 1 января 2012 года в Брянской области насчитывается 289 муниципальных образований, в том числе: 27 муниципальных районов, 6 городских округов, 30 городских поселений, 226 сельских поселений.

Численность населения области по данным Госкомстата России по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1242599 человек, из них в городах проживает 864227 человек (69,55%). Центр области - город Брянск с населением 408472 человека. Территория области - 34857 км(2). Средняя плотность населения - 35,65 человека на 1 км(2).

Брянская область имеет хорошо развитую речную сеть. Количество рек, от мельчайших до больших, составляет 2867, общая протяженность рек - 12,89 тыс. км. Реки, протекающие по территории Брянской области, относятся к бассейнам двух крупных притоков р. Днепра - Сож и Десна.

Главной водной артерией области является река Десна. Длина реки - 1130 км, площадь водосбора - 88,4 тыс. км(2), в пределах Брянской области соответственно 413 км и 22,1 тыс. км(2). Гидрографическая сеть в бассейне развита неравномерно. Наибольшее количество притоков Десна принимает с левобережной части бассейна, это реки Ветьма, Болва, Снежеть, Навля, Нерусса и др., общая длина которых составляет 1313 км. Наиболее крупные правобережные притоки - реки Судость и Снов, общая длина которых - 716 км.

В пределах области р. Десна течет с севера на юг через всю ее восточную часть. Левобережные притоки Десны, Навля и Нерусса с притоками Усожа и Сев, текут на запад и северо-запад, правобережные, за исключением Судости, текут на восток и юго-восток.

Второй по величине рекой области является река Ипуть - приток реки Сож. Площадь водосбора - 10,7 тыс. км(2), длина реки - 475 км, на территории области соответственно 290 км и 9,5 тыс. км(2). Реки Надва, Воронуса и Унеча являются левобережными притоками реки Ипуть. Справа значительных притоков нет.

Бассейн реки Судость, составляющий 6,2 тыс. км(2), почти полностью расположен в пределах Брянской области. Длина реки Судость в пределах области - 195 км. Основные притоки справа - реки Вабля, Коста и Бобровник, слева - река Рожок. Несколько километров нижнего течения проходит по Черниговской области Украины, где река Судость впадает в Десну.

Река Беседь берет начало в Смоленской области, протекает небольшим участком среднего течения по территории западной части Брянской области и впадает в р. Сож на территории Гомельской области Республики Беларусь. Длина реки - 256 км, площадь бассейна - 5,4 тыс. км(2), в пределах области длина реки - 54 км, площадь бассейна - 1,1 тыс. км(2).

Река Снов протекает по юго-западным районам Брянской области. Длина реки - 253 км, площадь бассейна - 8,7 тыс. км(2), в пределах области длина реки - 125 км, площадь водосбора - 3,1 тыс. км(2). Река Снов является правым притоком реки Десны и впадает в нее за пределами области.

Реки области по характеру питания и стока относятся к восточно-европейскому типу с преобладанием снегового питания и преимущественно весенним стоком. Талые воды весной дают больше половины годового стока.

Основные объемы поверхностных вод формируются на водосборах рек Десна, Снов, Ипуть, Беседь.

На территории Брянской области имеется 766 прудов, 29 водохранилищ, 1449 болот общей площадью 77,2 тыс. га, 49 магистральных мелиоративных каналов общей протяженностью около 330 км, 21 естественное озеро.

Наблюдения за загрязненностью поверхностных водотоков бассейна реки Днепр на 9 реках (Ипуть, Унеча, Десна, Болва, Снежеть, Навля, Сев, Судость, Ирпа) области в 15 пунктах и 25 створах проводит комплексная гидрохимическая лаборатория ГУ "Брянский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

Государственный мониторинг водных объектов на трансграничных реках проводит ФГВУ "Центррегионводхоз" Клинцовская ГХЛ на 15 реках с Украиной и 16 реках с республикой Беларусь.

Комплексная оценка качества воды водных объектов области определяется по значению удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ).

Качество исследуемых поверхностных вод оценивается широким интервалом: от "слабо загрязненной" до "экстремально грязной". По данным гидрохимических наблюдений большинство рек Брянской области относятся к 3 классу качества - "загрязненная".

Очистными сооружениями водно-канализационного хозяйства области ежегодно в реки и водоемы сбрасывается порядка 500 млн. м(3) очищенных хозяйственно-бытовых и промышленных стоков. Многие очистные сооружения работают на предельной нагрузке, в результате чего имеют место случаи, когда количество стоков превышает пропускную способность очистных сооружений и происходит залповый сброс неочищенных вод в водотоки.

Однако, по данным федерального статистического наблюдения "Сведения об использовании воды" (форма 2-тп (водхоз)), за последние пять лет выявлена тенденция снижения количества сброшенной сточной воды в поверхностные водные объекты, снижение обусловлено банкротством либо закрытием или снижением производства за последние годы и уменьшение объема сброса сточных вод. Качество поверхностных вод рек Брянской области по-прежнему не отвечает нормативным требованиям. Причиной сложившейся ситуации является плохая работа очистных сооружений, не производящих очистку сточных вод до нормативных показателей ПДК воды водоемов рыбохозяйственного назначения.

Вопрос поддержания экологически полноценного состояния рек области актуален и стоит очень остро. Деградация рек происходит из-за возрастающей антропогенной нагрузки. Кроме того, слабый уклон местности определяет медленное течение и сильную извилистость русел рек, заиление, загрязнение и, как следствие, обмеление. В результате многие реки утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в восстановлении.

Проблема восстановления и экологической реабилитации прудов также является насущной. На прудах Брянской области, в большинстве своем построенных в 1960 - 1970 годы, за весь период эксплуатации не проводились реабилитационные мероприятия, хотя потребность в этом велика.

Пруды заилились, заросли тростником, обмелели. Очистка прудов от донных отложений и влаголюбивой растительности позволит предотвратить их истощение, даст возможность эффективно использовать их в рекреационных и хозяйственных целях, улучшит условия обитания водных биоресурсов.

Актуальным остается и вопрос приведения в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

Техническое состояние гидротехнических сооружений вызывает серьезную озабоченность в связи с тем, что многие выработали свой ресурс. Средний срок эксплуатации многих ГТС без реконструкции и ремонта составляет 30 - 40 лет. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать ГТС в надлежащем технически исправном состоянии. Техническое состояние гидросооружений требует принятия безотлагательных мер по их реконструкции, капитальному и текущему ремонту, развитию и укреплению эксплуатационных служб.

Основными причинами ухудшения технического состояния гидротехнических сооружений являются: длительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов и гидротехнических сооружений без ремонтно-восстановительных работ; неудовлетворительное состояние гидромеханического оборудования гидротехнических сооружений; отсутствие или нарушение правил эксплуатации сооружений; низкая квалификация эксплуатационного персонала.

По приближенным оценкам, возникновение чрезвычайных ситуаций в результате аварий на гидротехнических сооружениях, затраты на ликвидацию негативных последствий как минимум в три раза превышают затраты на их предотвращение.

Нерешение вышеуказанных проблем, отсутствие поддержки и модернизации водохозяйственной инфраструктуры повлечет за собой нарастание тенденций старения основных фондов, снижение уровня безопасности гидротехнических сооружений, увеличение негативного антропогенного воздействия на водные объекты и ухудшение их экологического состояния.

ГТС, представляющие по предварительным оценочным данным наибольшую потенциальную опасность, предложены к финансированию в рамках указанной государственной программы.

Наиболее регулярным, происходящим в одни и те же сроки опасным природным явлением, представляющим значительную опасность для объектов экономики, сельского хозяйства и населения Брянской области, является весеннее половодье.

На характер половодья оказывают влияние не только те метеорологические характеристики, которые наблюдаются непосредственно весной, но и те, которые определяли погоду зимой и даже осенью.

Основные гидрологические характеристики, оказывающие наибольшее влияние на половодье, это: водность рек, насыщенность почвы влагой, глубина промерзания почвы, величина снегозапасов, температурный режим, определяющий характер весеннего снеготаяния.

Река Десна - основная артерия Брянской области - имеет равнинный характер. Основной сток проходит в период весеннего половодья за счет таяния снега и дождя. Весеннее половодье на р. Десне у г. Брянска довольно продолжительное. Общая продолжительность его составляет от 40 до 75 дней. Большей частью весенний подъем уровня воды в р. Десне у г. Брянска начинается во второй половине марта, ранний срок приходится на конец февраля, поздний срок - на начало второй декады апреля. Средняя продолжительность подъема - около 20 дней, наибольшая продолжительность подъема - до 40 дней. Среднесуточные изменения уровней на спаде составляют 8 - 15 см, наибольшие - 20 - 40 см, а иногда и более. Конец спада половодья приходится в среднем на конец мая. Максимальные уровни в период весеннего половодья наблюдаются в период со второй декады марта по третью декаду апреля, иногда наблюдается 2 - 3 пика. Подъем уровня воды в период прохождения максимальных уровней весеннего половодья составляет от 3 м до 4,5 м, наибольшее значение величины подъема составляет 5,5 метра.

В случае резкого повышения температуры окружающей среды в весенние месяцы, определяющего характер снеготаяния, и подъема уровня воды по наихудшему варианту (Десна - 560 см, Болва - 695 см) во время весеннего половодья в Брянской области в зоне подтопления может оказаться до 15 населенных пунктов на территориях 8 муниципальных районов и городов и 14 объектов экономики (приведены в таблице N 1).

Таблица N 1

Перечень населенных пунктов и объектов экономики Брянской области, находящихся в зоне подтопления в период весеннего половодья